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            先辦事后辭職再跳槽 中國須防治“期權化”腐敗

            2004年11月23日 14:17

              中新網11月23日電 《檢察日報》今日刊載評論文章稱,隨著中國反腐敗力度不斷加大,政府官員貪污腐化出現了新的現象,個別政府官員利用職權為一些商人謀取利益,等事情辦成后,辭職到商人開辦的企業中任職。這種被稱作期權化的腐敗現象時有發生。

              文章提醒到,如果不對這種新的腐敗形式作出規定和處理,那么,中國反腐敗的一切制度設計將會前功盡棄。

              其實,在西方國家,官員辭職之后到企業任職或者自辦公司非常普遍。這種“官而優則商”的現象,為政府官員的流動提供了良好的平臺。雖然在這些國家同樣存在著腐敗期權化的問題,但總的來說,這類腐敗現象并不嚴重。究其原因,首先,這些國家政府官員的職權非常明確,如果超越了法律規定以權謀私,那么必然會受到反對黨、議會、新聞媒體和公眾的譴責,情節嚴重的,還會被追究刑事責任。其次,官員辭職之后,如果從事商業活動,必須遵守公務員守則,在“冷卻期”內不得從事與自己管理的領域相近的業務。第三,由于整個社會公開透明,政府官員始終處在公眾的監督之下,所以,如果政府官員以權謀私,不論是在什么時間,都可能被新聞媒體曝光。

              陽光是最好的防腐劑,而權力制衡則是防止腐敗的最基本手段。在中國,許多商業性的活動和政府的行為缺乏透明度,這就為政府官員期權化的腐敗提供了便利條件,而某些政府官員權力缺乏制約,為所欲為,是導致期權化腐敗的主要原因。

              文章認為,為政府官員辭職以后從事商業活動規定必要的“冷卻期”是基本手段,增加政府公務活動的透明度是最好的防范措施,而在政府機關內部建立必要的權力制衡機制是減少腐敗的制度保障。

              懲治腐敗特別是懲治期權化的腐敗,需要建立一個公開透明的社會。在這個社會里,每一個政府官員時刻都被置于公眾的監督之下,無論他是在任職期間腐敗還是在辭職以后期權化的腐敗,都能夠被新聞媒體曝光,并且都能夠受到法律的嚴懲,只有這樣,中國政府的反腐敗工作才能夠收到成效。

              文章指出,從目前來看,中國刑法僅僅規定了國家工作人員的行為,而對那些辭官為民期權化的腐敗行為還難以懲處。中國現行的公務員管理規定,僅僅從原則上要求政府官員不得利用職權謀取個人利益,但是對期權化的腐敗行為還缺乏具體的規定。今后,我們一方面要增加政府官員公務活動的透明度,另一方面也要慎重考慮在制度建設方面彌補漏洞。(喬新生)

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