中新網(wǎng)11月17日電 《瞭望》周刊刊登文章說，一些國企經(jīng)營者借國企改革、產(chǎn)權(quán)流動之機，鉆體制、制度的空子，侵吞國有資產(chǎn)的手法很多，最為常見的有六種。
手法一：千方百計搞場外交易，逃避市場發(fā)現(xiàn)價格的機制，豪奪國資。東部某地，一國有公司改制時評估凈資產(chǎn)為200萬元，公司經(jīng)營者要求將公司打7折賣給他，協(xié)議交易。在國資監(jiān)管部門的堅持下，這家公司最終被拿到產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。結(jié)果，10位投資者前來詢價，6人參與競標。
具有諷刺意味的是，原經(jīng)營者也參與了競標，不僅不再要求打折，而且其報價在原來評估價的基礎(chǔ)上追加了200萬元，結(jié)果仍未中標。企業(yè)最終的中標價增值為540萬元。事實證明，將產(chǎn)權(quán)拿到產(chǎn)權(quán)交易所去公開掛牌，進行“陽光交易”，不僅可以堵塞內(nèi)部交易的漏洞，還能利用市場發(fā)現(xiàn)價格。
手法二：在產(chǎn)權(quán)交易中與中介機構(gòu)聯(lián)手，低值評估，貶損國資。房地產(chǎn)增值部分的隱性資產(chǎn)、企業(yè)的知名品牌、商標、特許經(jīng)營權(quán)及專利等知識產(chǎn)權(quán)方面的無形資產(chǎn)，這些職工不太容易搞得清楚，更難以說得清楚的領(lǐng)域，往往是企業(yè)改制中管理層侵吞的對象。改制公司“搞定”評估公司，采用了“收益法”評估，對地產(chǎn)升值部分及無形資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)因“無形”而無價轉(zhuǎn)讓，以第三方“公正”的形式，行聯(lián)手貶損國資之實。
手法三：通過對應(yīng)收、應(yīng)付賬款的財務(wù)處理，隱匿國資。為達到改制的目的，一些公司紛紛聘請財務(wù)高手，在公司賬務(wù)上做文章，鉆政策的空子，隱匿侵占國資，卻又不違反財務(wù)準則。
譬如，把應(yīng)收賬款做在子公司、孫公司，把應(yīng)付賬款做在公司本部。對同樣年份的應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款采用雙重標準處理，對應(yīng)付賬款百般強調(diào)必須支付決不能違約逃廢，而對應(yīng)收賬款則百般強調(diào)收不回來，鉆應(yīng)收賬款第一年可壞賬20%、第二年壞賬50%、第三年壞賬80%的財務(wù)政策空子。其結(jié)果是，公司本身連續(xù)三年虧損，或至少在改制前一年做虧，利潤都藏到了子公司甚至孫公司。等到改制一完畢，那些“收不回來”的賬款紛紛現(xiàn)身，成為經(jīng)營者私人利潤。
手法四：混淆土地性質(zhì)，壟斷土地升值，鯨吞國資。當(dāng)年，國家為支持國有企業(yè)脫困，對于國企用地，大多采用劃撥的形式。如今，地價飛漲，房產(chǎn)增值。一些企業(yè)的經(jīng)營者在改制中，或?qū)⑼恋厣挡糠纸y(tǒng)統(tǒng)歸為自己的經(jīng)營業(yè)績；或者混淆土地性質(zhì)，在低價交易中鯨吞國資。
另一些改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易實質(zhì)為土地買賣。有些土地明明規(guī)劃為升值潛力很大的商住用途，經(jīng)營者卻試圖以工業(yè)用地或倉儲用地低價轉(zhuǎn)讓，價格差距在十多倍甚至數(shù)十倍。
手法五：蓄意制造投資“失誤”，轉(zhuǎn)移國資。以“集體決策”隱藏一己私利甚至腐敗行為的投資“失誤”，被一些經(jīng)營者拿來作為流失國資的借口。這個問題在準備改制的企業(yè)更為突出。一些準備收購公司的管理層不想做大主業(yè)，以免將來要花更多的錢買，于是任意擴大投資范圍，把資金投向與主業(yè)毫無關(guān)系的其他領(lǐng)域，或用于炒股、炒期貨、購買債券、基金、委托理財，有些經(jīng)營者甚至到另外設(shè)立的私人公司去“投資”，把國有企業(yè)的利潤和資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到私人公司，做虧國有企業(yè)，肥自己的私人公司。
手法六：做虧非控股企業(yè)，讓其控股的同業(yè)公司分肥，巧取國資。在仍保留國有股權(quán)的多元投資企業(yè)，改制后，經(jīng)營者利用同業(yè)競爭巧取國資的手法同樣值得注意。這些投資者采用在華投資的外企所屢屢采用的手法，在其不控股的公司做虧，以經(jīng)營利潤抵沖投資利潤，而在其絕對控股或全資的同業(yè)企業(yè)獲取利潤。(徐壽松 吳復(fù)民）
