中新網(wǎng)11月16日電 10月22日，北京市規(guī)劃委員會主任陳剛向市人大作述職報告，提及《北京城市總體規(guī)劃(2004年～2020年)》的修編工作，表示將建立舊城與新城的聯(lián)動機制，有效疏解舊城的人口與功能，讓保護和發(fā)展在空間上分離。他的發(fā)言得到了與會者的贊賞。

　　最新一期的《瞭望》刊登文章說，北京工業(yè)大學(xué)的調(diào)查顯示，目前在北京，僅中央機關(guān)馬上需要的用地，加起來就有近4平方公里之多。4平方公里，相當于5個半故宮的占地面積，何去何從，正是檢驗“舊城與新城聯(lián)動”這一“系統(tǒng)工程”的試金石。

　　支撐這一判斷的事實還包括，北京中心城區(qū)的規(guī)劃空間容量已趨于飽和，中央企事業(yè)單位及其附屬功能的占地高達170多平方公里，多集中在四環(huán)以內(nèi)。在這一范圍，減去道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公園、學(xué)校等用地后，其余用地一半以上都和中央職能有關(guān)，而北京市政府相關(guān)的占地只有中央的1／10左右。

　　在陳剛述職后的第二天，82歲的兩院院士吳良鏞，走上國家圖書館“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”的講臺。他向與會者表示：“為了提高首都政治中心建筑環(huán)境的改善，應(yīng)在一定時期、條件允許時，考慮新行政區(qū)的可能。”

　　他是在介紹美國首都華盛頓特區(qū)2050年的規(guī)劃時，作這番暢想的。華盛頓規(guī)劃提出：“將特區(qū)建設(shè)成以國會山為中心，一個使人振奮的世界之都，滿足國家政府的需要，極大地豐富區(qū)域內(nèi)的居民、職工和游客的精神與物質(zhì)生活，展現(xiàn)反映美國人民持久價值觀念的城市形態(tài)和特征。”

　　吳良鏞把目光投向了城市的核心功能——行政辦公職能的空間轉(zhuǎn)移。“2008年以前，應(yīng)集中力量建設(shè)‘東部發(fā)展帶’，實現(xiàn)城市建設(shè)重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。”吳良鏞表示，“舊城行政辦公應(yīng)適當遷出，集中建設(shè)，并為舊城‘減負’。中央國家機關(guān)及北京市機關(guān)可起帶頭作用。”

　　他同時提出了一個跟進的策略：“舊城功能調(diào)整與新城建設(shè)規(guī)劃應(yīng)配套進行，舊城服務(wù)設(shè)施應(yīng)疏解到新城的中心，推動新城的發(fā)展。北京市政府機關(guān)作為表率可率先遷出舊城，避免舊城內(nèi)單位的‘觀望’現(xiàn)象，帶動修編后的規(guī)劃實現(xiàn)。”

　　吳良鏞沒有明說要遷到哪個新城，但在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》所設(shè)計的“東部發(fā)展帶”中，只有通州被明確安排了行政職能。

　　從目前的情況來看，中央行政區(qū)的空間調(diào)整能在多大程度上得到認可，仍是一個懸念。在吳良鏞完成“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”后的第二天，10月24日，北京城市規(guī)劃學(xué)會第三屆年會召開。學(xué)會的總結(jié)報告稱，長安街未來建設(shè)的初步規(guī)劃方案已經(jīng)完成，其重點是如何到2009年前基本建成長安街兩側(cè)的建筑。(王軍)