中新社北京十一月十三日電 題：入世三周年 中國電信業鍛煉成長

　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 劉育英

　　前幾日，中國的固定電話運營商中國網通在香港招股獲得了二十三倍的認購，并將于月中在香港和美國上市，至此，中國的四家主要電信運營商將全部實現海外上市。在資本市場，中國的電信企業和電信市場再次顯示了魅力。

　　從以前的政企不分，到現在在全球資本市場長袖善舞，中國的運營商盡管國企面孔不變，但已越來越多地與國際一流電信企業比高。入世三年來，電信運營商繼續多渠道融資，重組后的中國電信二00二年在香港和美國上市，中國聯通去年底回購九省業務，核心資產全面上市，中國移動也在今年實現整體上市。

　　在資本市場的壓力下，各家運營商不斷完善企業治理結構，降低成本，提高利潤。四川移動一位老總說，上市后的一個改變是，每一筆投資都需要經得起股東的質疑。企業管理方面，中國移動去年斥資一億元打造通信支撐系統一期工程，中國電信也推進企業流程再造，管理指標參考國際一流的電信運營商。國際電信咨詢公司BDA董事鄧肯接受采訪時說，象中國移動這樣的運營商，網絡和服務已經不比國外公司差，下一步的挑戰是提高管理、市場等方面的能力。

　　國外的運營商同樣看好中國六億電信用戶的大市場，并且牛刀小試。上月英國電信與網通簽署戰略合作協議，法國電信與中國電信共同投資在廣州建立研發中心。在直接投資和經營基礎電信業務時機還不成熟的背景下，采取間接方式，從開發大客戶、培訓、技術測試等業務入手，也是國外運營商進入中國市場的一種選擇。

　　從中國入世承諾看，目前開放程度較大的是增值電信業務，外資進入成立合資企業已無地域限制，但比例不超過百分之五十，專家認為，增值電信業務是進入門檻低、贏利空間大的領域，今年中國聯通與韓國SK共同出資成立合資公司，經營的就是增值電信業務。在中國已發的幾千張增值電信業務牌照中，也有不少國外資本。

　　不過，在基礎電信業務領域，外商也還存在機會、BDA董事鄧肯認為，機會存在于兩方面。一是隨著中國政府號召中國的運營商“走出去”，在進入對方市場的時候，中國運營商有可能與國外運營商實現互相摻股。二是中國最可能發放三張3G牌照，有可能在發放之前整合運營商，聯通的兩張移動網絡可能會與中國兩家電信運營商進行資本上的整合，這其中涉及到巨大資本，也給國外運營商提供了機會，而且象日本的NTT、韓國的SK已經在3G上積累了豐厚經驗，也是中國發展3G業務所需要的。

　　市場在不斷開放，保障市場公平有序的法律也不斷跟進，二00二年一月一日，《外商投資電信企業管理規定》正式施行，對外資進入中國電信市場的條件和程序進行了規范，今年七月一日，《行政許可法》正式實施，旨在根據WTO游戲規則規范政府行為，據信息產業部官方說法，已廢止二十三件不合法律規定的文件，文件清理工作繼續進行。另一部對中國電信業將產生巨大影響的法律也加快了進程，它將對目前問題多多的互聯互通問題進行規范，以減少無序競爭，降低市場風險，此外，業界也期待，《電信法》能在市場準入方面有新的突破。

　　入世三年來，在全球市場規模最大的中國電信市場，外資未象預言般如潮涌入，這其中有種種原因：全球電信業持續蕭條，歐美電信運營商為3G負債累累，他們已無力向國外大規模投資，當然這其中也有中國做得不盡如人意的地方。信產部電信研究院的一位專家接受采訪時說，在市場開放方面，以前普遍認為發達國家比發展中國家做得好，但事實是，許多發達國家盡管承諾得比較多，但當外資實際進入的時候，會遇到標準、環保、知識產權等各種障礙，反而不如發展中國家開放得更多。中國積極履行入世承諾，監管方面也不斷學習成長。

　　據了解，在新一輪的多邊貿易談判中，電信仍是其中的重頭戲，發達國家要求各國進一步降低市場準入門檻。有專家預言，中國在入世時所承諾的合資企業外資比例有望突破。無論如何，總的總趨勢是，中國的電信市場將更加開放，而中國的電信企業也將有更強的實力來迎接來自全球電信市場的挑戰。完