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國際先驅導報文章(作者：曉雅) 根據中國對世界貿易組織的承諾，到2006年底，中國將全面開放國內銀行市場，外資銀行機構在中國市場上將享受國民待遇。雖然有關方面預計，外資銀行進入中國國內市場的規模和自由度將可能受到多方面因素的影響和制約，但眾多中國國內銀行的股份制改造和預期上市卻給急于進入中國市場、借助國內銀行已據有資源的外資銀行提供了機遇。
在這個背景下，國際金融資本聽到了中國建設銀行對外商積極購買其上市股份的大聲呼吁。呼吁的效果如何尚不得而知，但10月11日法國《回聲報》的報道可能比較真切地反映了多數外資金融機構對入股國內銀行的態度：“外商投資中國的銀行態度很謹慎，他們看好中國的‘二流’銀行”，“中國已有11家‘二流’銀行實行股份制，其中，包含有外國資本的已有4家”，“‘二流’銀行沒有巨額的可疑債權，管理規章也比較明確”。
近期，中國銀行和建設銀行先后已經實現股份制改造的重要步驟——銀行股份制有限公司。但國有銀行股份制招標卻受到外資銀行觀望乃至抵制。外資為何不愿為國有銀行股份制改造埋單呢？
大而不強是癥結
從2004年全球1000家大銀行的排名看，雖然我國有16家銀行入圍1000家，但從銀行關鍵數據(資本充足率和不良資產比例)看，我國銀行遠落后于發達國家和新興市場國家。隨著巴塞爾新資本框架協議的出臺，國際銀行業的規范、健全逐漸強化，而我國與世界大銀行的差異顯而易見，只能推遲實施新資本協議。
我國國有銀行雖然排名先于股份制銀行，但資本充足率或不良資產狀況卻弱于股份制銀行——這明確體現了兩種類型銀行的質量差異。外資關注或有興趣參股交通銀行和民生銀行，以及外資踴躍參股我國地方城市商業銀行，這些事實說明了兩類銀行的市場前景。
外資看好中國金融市場，但并非看好中國金融企業。在這一點上，中國金融企業和中國其他行業的企業有類似際遇。據稱，瑞銀華寶QFII基金經理對我國市場和企業的考察結果是：中國是“世界工廠”，卻沒有多少企業能存活五年、十年以上。很多企業在三五年的繁榮期后就透支倒下，其他企業再接著跟進。基金經理對這些被描繪為龍頭、航母的企業一年就只有區區百萬、千萬的利潤相當不解，而“香港一些高級基金經理一年的獎金就達3000萬美金”。
上述問題的核心在于機制。國內股份制銀行的人才機制、競爭機制、效率機制形成吸引力，國有銀行人才流失到股份制銀行狀況較為突出，而我國銀行人才流失到外資銀行更突出，其中不少外資在華金融機構高管都來自中國的銀行。
尋市場效率，擺脫政策依賴
中行、建行股份制公司掛牌之后，國內外關注的焦點突出表現在外資銀行是否購買國有銀行股份的問題上。社會關注上市股票價值，機構關注股份風險。這看似一個簡單的投資戰略與策略問題，實際上是對國有銀行改造的質疑與信心問題。
國有銀行作為我國金融體系的主體，無論規模或市場份額似乎遠領先于我國股份制銀行，而在當今國際銀行體系求大、求擴張和求發展的趨勢下，外資銀行本應沒有理由拒絕對國有銀行埋單。外資出現疑慮的重要原因是國有銀行的效率問題。這其中包括盈利效率，它是銀行自身發展戰略和策略主導的利潤增長，還是因國家主導、政策優惠乃至國有保護下的市場份額“優勢”？問題的答案在我國市場經濟理念、效應以及與國際接軌加快中顯得格外重要。然而，盡管國有銀行在進行市場化的改造或治理，但無論從政策傾斜，或市場方式手段，或者經營理念或策略上似乎還具有強烈的行政、官僚色彩。
