中新網10月29日電 人大制度專家、中國政法大學教授蔡定劍認為，選舉法修改的范圍和力度仍然偏小，仍有相當的修改余地。

　　《中國青年報》援引蔡定劍對選舉法的修改評論說，此次修改選舉法，是對近年來普通公民參與政治的強烈訴求的一個回應，是一個令人鼓舞的進步。但囿于各種原因，此次修改的范圍和力度仍然偏小。蔡定劍認為，選舉法在擴大直接選舉范圍和實行以競爭為中心的公開、公正的選舉程序方面，仍有相當的修改余地。中國的選舉制度從選民登記、選區劃分，到選舉程序、代表產生都還帶有濃厚的計劃指派色彩。

　　 選舉是代議制的基礎。以競爭為中心的公開、公正的選舉程序直接決定了代表的素質、責任心和議會作用的發揮。蔡定劍認為，程序問題是再次修改選舉法時一個應該考慮的重要內容。

　　這首先就要求參選候選人要以自薦為前提。過去當人大代表靠組織安排，是一種服務公職，缺乏自覺、自愿、主動服務的內在驅動力，就不可能做好代表。作為民主選舉的起碼要求，選舉程序的第一環節必須是以候選人自薦報名為前提，沒有自薦報名的公民不能作為候選人。

　　其次，應該實行以居住地為選民登記地的選民登記辦法，從而解決市場經濟改革后大量流動人口的選舉權得不到落實的問題。蔡定劍認為，由于外地打工者不能參與當地政府的選舉和政權建設，使得流入地政權只是當地人的政權，而不是全體居民的政權。這就導致，盡管外地人在當地長期居住和納稅，但他們的利益無法得到保障。

　　其三，應取消城市以工作單位劃分選區的辦法。現行選舉法選民以居住地或工作單位劃分選區帶來諸多弊端：一是人大代表選舉成了不同單位之間的相互協商，往往大單位“吃”小單位，造成了實際上的不平等選舉。二是單位選舉使選舉行政化。在一個單位內部，領導決定和指派代表候選人的現象難以避免。三是單位選區選出的代表與基層人民代表大會沒有利益關系。選民要求人大代表所代表的利益都是與公民社區生活有關的事務，而這些事務多與工作單位無關，而與居住地有關。

　　其四，應實行公開、平等的競選。讓候選人自我介紹，相互競爭以充分展示個人能力。這是激發選民熱情，并產生對人民負責的代表的最好途徑。

　　蔡定劍稱，選舉制度的改革勢在必行，中國應當成為一個更加民主的社會，但也存在著許多問題和困難，我們的路還很長。(程剛）