中新網10月27日電 10月26日，最高人民法院對外公布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。該解釋2005年1月1日起施行。

　　最高人民法院副院長黃松有就此接受人民日報采訪時表示，《解釋》第二十六條進一步保障了民工權益，規定實際施工人可起訴發包人，發包人在欠付工程款的范圍內承擔責任；人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。承包人將建設工程非法轉包、違法分包后，建設工程施工合同的義務都是由實際施工人履行的。實際施工人與發包人之間已形成了事實上的權利義務關系。允許實際施工人向發包人主張權利，有利于保護民工的合法利益。

　　拖欠工程款的“方法”中，發包人故意拖延對結算報告的審核時間最為常見。一般情況下，工程結算時先由承包人提交竣工結算報告，由發包人審核。有的發包人故意拖延答復或者根本不予答復。

　　黃松有指出，為了制止這些現象，《解釋》第二十條明確規定，當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。

　　此外，有的當事人為獲取非法利益，在簽訂中標合同即“白合同”前后，還就同一工程項目又簽訂了一份或者多份合同。這些與中標合同的工程價款等主要內容不一致的合同，就成了“黑合同”。根據《解釋》第二十一條規定：應當以“白合同”即備案的中標合同作為依據。

　　當然，如果當事人雙方在簽訂中標合同后，又出現了變更合同的法定事由，雙方協商一致后可以變更合同。黃松有強調，合同變更的內容，應當及時到有關部門備案；如果未備案，就不能成為依據。(吳兢)