中新網(wǎng)10月26日電 據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)改委有關(guān)人士日前透露，解決能源供應(yīng)緊張，涉及煤、電、油、運(yùn)的應(yīng)急方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院待批；同時(shí)，這一方案將作為解決煤炭、電力、石油供應(yīng)，特別是運(yùn)輸瓶頸解決的應(yīng)急辦法，而不是單純針對今年冬季即將到來的用電高峰。

　　這些應(yīng)急辦法出臺(tái)的背景無須多言。此前，專家預(yù)測，今年冬季和去年一樣，將是第二個(gè)缺電的季節(jié)，其電力短缺程度將甚于去年同期，部分地區(qū)將超過今年夏天。

　　同時(shí)，隨著國際原油期貨價(jià)格突破每桶50美元，國內(nèi)成品油價(jià)格面臨上調(diào)的心理預(yù)期，加之國內(nèi)成品油經(jīng)銷商囤積石油，這給今年冬季柴油的供應(yīng)帶來了壓力。

　　用煤情況也不容樂觀。國家煤炭調(diào)度中心的一位人士介紹說，前一階段鐵路搶運(yùn)的電煤基本已經(jīng)用完，目前的煤炭庫存仍在警戒線以下，庫存量和搶運(yùn)前的情況差不多。但北方城市由于用煤采暖問題的情況存在，所以冬季不只是用電量增加會(huì)加大電煤需求，取暖本身也增加了煤炭需求量。但目前仍難以預(yù)料實(shí)際情況。

　　種種訊息表明，今年冬季，包括煤炭、電力、成品油的整體能源供應(yīng)緊張，不可小覷。

　　為此，現(xiàn)在包括國家、各省市的解決電力供應(yīng)緊張的相關(guān)方案，正加緊制定，部分省市已經(jīng)啟動(dòng)。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士透露，解決能源供應(yīng)緊張，涉及煤、電、油、運(yùn)的應(yīng)急方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院待批；該方案由發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的多名局級官員主抓，并協(xié)調(diào)旗下的多個(gè)部門做出；該方案將作為解決煤炭、電力、石油供應(yīng)，特別是運(yùn)輸瓶頸解決的應(yīng)急辦法，而不是單純針對今年冬季即將到來的用電高峰；該方案直接涉及煤炭、電力、石油、運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局作為發(fā)改委的直屬機(jī)構(gòu)，職責(zé)包括“組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；提出動(dòng)用國家物資儲(chǔ)備的建議”等內(nèi)容。但涉及中國能源的長期問題，卻主要由“研究國內(nèi)外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策”，“擬訂能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革的建議”的能源局負(fù)責(zé)。不過發(fā)改委人士未透露具體細(xì)節(jié)。

　　業(yè)內(nèi)專家對此表示，應(yīng)急方案只能解決短期問題，解決能源問題需從根子上著眼，要標(biāo)本兼治。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部專家牛梨指出，中國能源問題的短缺，表面上在運(yùn)輸、需求等方面反映出來，根子卻在中國的經(jīng)濟(jì)增長方式上。因?yàn)椋瑢?shí)際的煤炭產(chǎn)量并不低，但中國作為粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，能源使用效率比西方發(fā)達(dá)國家要低得多。單位GDP的能耗和水資源用量過大，才導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的資源瓶頸。

　　中國物流技術(shù)協(xié)會(huì)理事長、中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長牟惟仲對記者說，目前中國能源的運(yùn)輸瓶頸，并非單純地依靠投資所能解決的。比如，鐵路投資不夠，但鐵路網(wǎng)再密集，主要應(yīng)當(dāng)解決長途運(yùn)輸問題；對于500公里以下，特別是300公里以下的貨物，應(yīng)該由公路運(yùn)輸來解決。但是，公路運(yùn)輸在國外(如日本)的物流節(jié)點(diǎn)比較多，單車貨物運(yùn)量大，中國10個(gè)8噸的車運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑒e人兩個(gè)40噸的車就能運(yùn)走。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在公路限超限載，但對于過分超載的蔬菜卻放行，所有這些都說明，解決運(yùn)輸瓶頸問題，需要系統(tǒng)研究。而應(yīng)急方案只能治標(biāo)不能治本，加上各個(gè)省市都是考慮自己區(qū)域范圍，所以仍需全面考慮問題。

　　另有專家表示，今年冬季缺電主要的原因是整體缺電嚴(yán)重，而過去預(yù)測今年的使用量過低，也導(dǎo)致今年缺電程度變大。2003年，國家電網(wǎng)公司預(yù)測2004年全國用電量將同比增長11%左右，但今年上半年全國全社會(huì)用電完成9976.3億千瓦時(shí)，同比增長15.77%，1-8月全國發(fā)電量13748.4千瓦時(shí)，較去年同期增長14.8%。

　　據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)將國民經(jīng)濟(jì)快速增長，夏季高溫，電源、電網(wǎng)建設(shè)不足和煤炭供應(yīng)緊張、來水偏枯，作為今夏電力供應(yīng)緊張的四大原因。該公司正從提前做好設(shè)備檢修維護(hù)工作、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作等七個(gè)方面，力爭確保今冬的最大電力量供應(yīng)。(定軍)