中新網10月19日電 據香港大公報報道，最近幾個月，國際油價連破新高，更有專家指出，國際油價在近期內有突破每桶六十美元的可能。作為世界第二石油進口大國的中國，更將節能作為國家能源戰略的第一要素。但是，正如眾多業內專家所指，節能政策在中國，遠未落實。

　　今年六月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《能源中長期發展規劃綱要(二○○四—二○二○年)》(草案)。發改委能源研究所所長周大地表示，這是國家能源規劃第一次正式提出把節約能源放在首位，意義極為重大。

　　作為中國能源問題專家，周大地高度評價了這一政策轉變。他說，以往的能源規劃常常是先論述煤、電、油，最后才加一句：也要節約能源。新規劃改變了過去以供應為主的思路，這是一條十分重要的、根本性的方針，體現了節能優先的原則。

　　雖然有決策機構的高度重視，但這種重視只是剛剛開始而已。中國可持續能源項目主管王萬興博士說：“對于節能問題，我國從八十年代就開始有各種提法，但從未有過高度重視”。事實上，王萬興的這種說法，也是對中國直到今年才開始明確節能作為能源戰略第一要務的印證。“雖然過去國家也提出過開發與節約并重，但在實際工作中，在相當多的領域里，節能成為虛設。”

　　“政府的職責就是去指定規則，在市場經濟的條件下，引導企業向更好的方向發展”，王萬興說。但是，在實際工作中，中國關于節能的有關法規是相當不完善的。這樣企業必然會按照經濟利益最大化的角度去運行，而不是按社會利益、環境利益最大化的角度去運行。比如，我們的節能住宅項目，最樂觀的估計不會超過新建住宅的一成，而發達國家幾乎是百分之百。

　　王萬興指出，節能體制中諸多缺漏的根本原因在于：一方面，沒有好的政策去保證節能工作的順利執行；另一方面在有了政策的情況下，沒有人去監督政策的執行情況。(扈亮)