國慶長假是大多數人休閑放松的好時機，同時也是消費投訴集中期。針對今年“十一”黃金周已經出現或即將出現的涉法問題，一些市民和律師發表了自己的看法。

　　景點景區限量發放通行證是否合法

　　日前，北京市有關方面規定，從10月1日至5日，對前往頤和園和香山公園的本市機動車限量發放旅游通行證，其中頤和園每天發放1000張，香山公園每天發放1500張。

　　北京市民劉行認為此舉有違法之嫌。從性質上來說，這里的旅游通行證作為持有者通行道路權利的載體，無疑是屬于交管部門的行政許可行為。但現行行政許可法嚴格規定只有法律、法規和國務院的決定可以設定行政許可，其他規范性文件一律不得設定行政許可。這就意味著社會上的任何機動車，只要經過了有關法定部門的審驗和批準，就可以在任何可以由機動車通行的道路上行使，任何部門不經法定程序不得設定任何限制性措施，否則就是對機動車道路行駛權利的一種非法剝奪。

　　但律師認為不違法，依據是道路交通安全法第39條，即“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”的規定。

　　賓館12點結賬不合理

　　絕大多數酒店都有一條行內規定：不管顧客什么時候下榻，結賬時間都統一到中午12點。按國家有關規定，賓館住宿一天，其一天的時間應是24小時。而實際上，即使顧客深夜12點鐘進入賓館，到次日12點鐘，顧客又得交一天的費用才能繼續留住賓館。

　　經常出差的王先生認為，這對消費者來說不公平。消法有規定，經營者不得利用行業規則、慣例、店規、內部規定、格式合同限制消費者合法權益。12點結賬這種做法是否應該改了？

　　“園中園”不收費早有規定

　　城市公園是市民休閑時間去得最多的地方，也是黃金周里吸引游客的一個重要去處。前不久，外出旅游歸來的岑先生向記者抱怨：現在旅游勝地的“園中園”收費太多太濫。過去那種憑一張門票游全園的事，如今已不多見了，門票往往就是進大門口的票，想游覽“園中園”，就得買價格不菲的套票。

　　中健律師事務所的楊培娟告訴記者，兩年前修訂的北京市《區縣管理游覽參觀點門票價格監管辦法》對園中園收費早有規定：“區縣管理的游覽參觀點不得設立園中園收費及景區收費。”、“游覽參觀點舉辦的各類臨時性展覽、游樂等活動，原則上不得調整景點門票價格，確需調整的需報區縣政府批準。各游覽參觀點在大門處出售聯票等票種需與景點普通門票同時擺售，供游客自愿選擇，不得強制搭售。”

　　導游小費制行不通

　　9月22日，25位游客從杭州出發，開始他們的昆明之行。與其他旅行團不同的是，該團被稱為全國首個“小費制樣板團”。杭州大廈旅行社介紹，每天20元小費游客可根據服務情況少給或不給，以自愿為原則，一天一付。

　　“給不給導游小費”這個難題也即將擺在黃金周出游的消費者面前。楊培娟律師說，國家旅游局已向媒體明確表態，導游不得以明示或暗示等任何方式索要小費或私自收受小費。其實，早在1987年，國家旅游局就出臺了《關于嚴格禁止在旅游服務業務中私自收受回扣和收取小費的規定》，認為導游索要或收取小費都屬于違規行為。

　　國慶加班可領3倍工資

　　秦先生是一個私營企業的工人，黃金周加班的問題一直困擾著他。去年，他就遭遇了這樣一件不公平的事：“10月1日到3日，公司安排我和工友們加班。假期過后，我們向老板要加班費，老板就安排我們多休息了三天。之后，我們再次向老板提出要加班費，老板非常生氣地說，已經安排我們補休了，公司就不應該再支付我們加班工資了。”王先生很疑惑，不知道老板的說法正不正確。

　　專業人士認為，秦先生在得到補休之后仍有權要求公司支付報酬。我國勞動法規定，法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的勞動報酬。

　　依法理性維權不要擴大損失

　　黃金周中，因航班延誤、火車晚點等原因造成旅行團行程受阻的事情屢見不鮮。一些游客往往采取拒絕登機、拒絕上車、中斷行程等過激行為，使本不復雜的問題復雜化。

　　專家提醒，根據我國法律規定，當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大，沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償，當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。

　　經營者有安全保障義務

　　景區游玩受傷了怎么辦？購物丟了東西怎么辦？每年發生在黃金周的意外事故數不勝數，旅游者只能自認倒霉嗎？

　　專家提醒，最高人民法院關于審理侵權人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第八條規定：從事住宿、餐飲、娛樂等向社會公眾開放的營業或者其他社會活動的人，對相關公眾未盡合理限度范圍內的安全注意義務，致使他人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。

　　旅行社必須為旅客辦理意外保險

　　據國家有關規定，旅行社應為旅游者辦理意外保險，但為了“節約”開支，不少旅行社不予辦理，也不在旅游合同中說明。

　　專家提醒，根據我國《旅行社辦理旅游意外保險暫行規定》第四條、第七條和第十七條規定，旅行社必須為旅客辦理意外保險。否則得擔負意外賠償責任：國內游每人不低于10萬元人民幣，一日游3萬元，出國游30萬元。

　　經營者服務不得縮水

　　飛機只注明航班號，沒有飛機名稱及型號和起飛時間，陸上交通工具只寫著“旅游車”；酒店標準只說“相當于”幾星級，用餐幾菜一湯，沒標明葷素搭配情況和幾人一桌。

　　專家提醒，這是最常見的條款欺詐、服務“縮水”。消費者與旅行社訂立合同時要明確約定行程安排、服務項目、價格標準、違約責任等事項。安排旅游者購物的，應當在合同中明確購物場所、購物次數和停留時間。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務項目，降低服務標準，加收服務費用。旅行社及其導游員或領隊不得強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目。

　　經營者不得暗箱操作

　　一些旅行社由于客源不足，未征得客戶書面同意，就私下轉團、賣團、并團。倒來賣去，檔次越來越低。

　　專家提醒，按照有關法律法規和國內組團標準合同，旅行社因參團人數不足需將旅游者轉給其他旅行社團的，必須先取得旅游者書面同意。因此消費者在與旅行社簽訂合同時就必須要求旅行社寫明是否轉團，以及轉團的名稱。一旦發現有違規轉團現象，應指出并向旅游管理部門舉報，一經查實，可以依據有關法律法規向旅行社提出索賠。

　　(來源：法制日報，記者：陳曉英）