(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
以往，出再大的事故，發(fā)生再惡性的行政違法事件，除了懲處幾個(gè)直接責(zé)任者以外，高層官員承擔(dān)政治責(zé)任的并不多見。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政以來，秉承“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的理念，問責(zé)漸成新氣象。從罷黜衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學(xué)農(nóng)，到問責(zé)密云燈會(huì)踩踏、開縣井噴、海寧火災(zāi)、吉林中百商廈大火、阜陽劣質(zhì)奶粉事件直至嘉禾違法拆遷，短短一年零兩個(gè)月來，罷官浪潮一次次地出人意料，一次次地堅(jiān)定人們對(duì)政治文明進(jìn)程的信心。
問責(zé)風(fēng)暴過后，那些“下課”的官員均迅速淡出了公眾視野。他們當(dāng)初是怎么“下課”的，現(xiàn)在身在何處，對(duì)問責(zé)又有什么新的認(rèn)識(shí)，讀者可能希望了解。而且，問責(zé)仍將繼續(xù)，如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度，也是許多人關(guān)心的話題。
張文康孟學(xué)農(nóng)：因SARS去職之后
每個(gè)工作日的上午9時(shí)，孟學(xué)農(nóng)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到位于北京市宣武區(qū)南線閣的一幢磚紅色六層小樓上班。與周圍的建筑相比，這棟樓的最不尋常之處是有武警站崗。
這是2003年年底才正式掛牌辦公的“國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室”。在SARS肆虐期間去職的北京市前市長孟學(xué)農(nóng)，“塵封”5個(gè)月后，到此就任辦公室副主任、黨組副書記。在官方網(wǎng)站上，孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)后面加了一個(gè)括號(hào)，注明“正部長級(jí)”。
孟學(xué)農(nóng)沒有印新名片，從前做市長時(shí)他是有名片的，用于外事活動(dòng)�，F(xiàn)在他的訪客很少，倒是有《大公報(bào)》等不少香港媒體申請采訪他，但都被一一拒絕。
“我不接受采訪，”孟學(xué)農(nóng)說。面對(duì)本報(bào)記者的采訪申請，他一視同仁地保持謹(jǐn)慎。
孟學(xué)農(nóng)的辦公室在走廊的盡頭，是一個(gè)套間。6月25日，他戴著眼鏡坐在辦公室里，面容白凈，頭發(fā)烏黑，言語風(fēng)趣，氣定神閑。
他正通過辦公桌上的筆記本上網(wǎng)看阜陽奶粉的幕后追蹤報(bào)道，邊拉光標(biāo)邊說：報(bào)得還挺詳細(xì)。記者提到，阜陽一位政府官員剛剛自殺了，他立刻糾正：是福鼎市一個(gè)質(zhì)監(jiān)局局長。
至于何時(shí)能接受記者采訪，孟學(xué)農(nóng)面色一沉，“十年以后，”他說，“十年以后我就退休了�！�
“歷史越久遠(yuǎn)越清晰”，這句話，他謝絕采訪前后說了兩遍。
相對(duì)于北京市市長，孟學(xué)農(nóng)現(xiàn)在的職務(wù)無疑沉寂了許多，他的一位舊部說：“那叫什么事兒啊，比原來可差遠(yuǎn)了。”反差更大的是張文康。他于2003年10月就任宋慶齡基金會(huì)副主席以來，他的辦公室總是空著，就連他的秘書也不坐班。
“他是一個(gè)特殊的安排，”基金會(huì)秘書處一位人士說，“張文康在基金會(huì)里沒有分管工作，有重要活動(dòng)時(shí)邀請他出席�！�
宋慶齡基金會(huì)在社會(huì)團(tuán)體組織中比較特殊，擁有“副部級(jí)”級(jí)別和事業(yè)單位編制，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)無論基金會(huì)主席胡啟立還是副主席張文康，都是由中組部任命的。與孟學(xué)農(nóng)一樣，張文康到新的崗位后也沒有接受過媒體采訪。
“新一屆政府一定要做一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的政府，透明的政府”——這句話是孟學(xué)農(nóng)作為北京市新任市長，于2003年1月19日在新市長記者見面會(huì)上說的，豈料3個(gè)月后，他就為不透明負(fù)了責(zé)任。
對(duì)于孟學(xué)農(nóng)本人，這也是一個(gè)大大的意外。據(jù)他當(dāng)時(shí)的一位下屬介紹，剛當(dāng)市長的孟學(xué)農(nóng)真想干些實(shí)事，還給市政府研究室布置了課題，研究如何使政府在決策之前能充分聽取專家意見。
同樣感到惋惜的還有國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年教授。他在2002年省部長培訓(xùn)班上講授依法行政課程時(shí)，與孟學(xué)農(nóng)打過交道，對(duì)其印象是“謙和”、“樸實(shí)”，后來孟學(xué)農(nóng)曾經(jīng)邀請他到北京市政府做專家咨詢。
“當(dāng)時(shí)沒想到非典會(huì)鬧那么厲害，國務(wù)院實(shí)事求是地抓了一下，他說‘倒霉’了，大部分人很為他惋惜�！睉�(yīng)松年一連說了兩個(gè)“實(shí)事求是”，似乎互相矛盾。
有人形容，聞?dòng)嵍吮幻饴殻魇∈￠L“為之一驚”�！澳菚r(shí)候真挺大意的，以為SARS是地方病，瞧廣州、香港鬧得挺兇，搶購食鹽、板藍(lán)根都感覺新鮮，有隔岸觀火的心態(tài)�！边@位人士說，“免了兩個(gè)人，比發(fā)任何文件效果都好，起到震懾作用。都愣了，本來忙著抓GDP、招商引資，立刻都以防治非典作為頭等大事、重中之重。”
即使一些報(bào)以同情的官員，對(duì)一舉扭轉(zhuǎn)局勢的效果也表示贊許，有人套用古代整頓吏治的用語說，“一家哭好過一路哭。”
開縣“12·23”井噴特大事故
中石油老總馬富才“歸隱”
自己政治生命中止的那天，馬富才選擇了回避。
當(dāng)中組部副部長趙洪祝將中央“同意馬富才同志引咎辭職”的文件宣布后，現(xiàn)場的數(shù)十名中石油機(jī)關(guān)正局級(jí)干部，以及通過閉錄電視收看直播的近萬名職工，都為馬富才惋惜。這位現(xiàn)年57歲、有著34年石油系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)掌中石油5年的正部級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，最終成為重慶井噴事故的埋單者。
這次會(huì)議上，中石油原副總經(jīng)理陳耕成為集團(tuán)新任一把手。他與馬富才搭檔多年，對(duì)前任的勤勉及貢獻(xiàn)倍加贊賞。因?yàn)榍閯?dòng)于中，陳耕的講話中斷了約一分鐘。
從井噴事故到中央宣布接受馬富才的請辭，歷時(shí)113天。“你能感覺到馬總的憂慮，”中石油內(nèi)部一位人士說，“他的自發(fā)驟然增多�！�
在媒體披露，當(dāng)聽到開縣井噴事故消息時(shí)，馬富才臉色凝重：“發(fā)生大事了！”當(dāng)天下午，副總經(jīng)理蘇樹林被派往事發(fā)地。
“馬富才沒有親到現(xiàn)場，是他的失誤。”一位與他熟識(shí)的人士說，“這或許與其經(jīng)歷有關(guān)——他30多年的從業(yè)經(jīng)歷一帆風(fēng)順，缺少對(duì)重大事故的處理經(jīng)驗(yàn)�！绷碛邢⒄f，在裁員引起的“大慶事件”中，馬富才因趕到事發(fā)地的時(shí)間落在了中央調(diào)查組之后而受到責(zé)難。
243條生命逝去，6萬人被波及——中國歷史上最嚴(yán)重的石化事故，讓馬富才在今年1月上旬向中央提出了辭職要求�！稗o職信言辭懇切，”一位看過報(bào)告的人士稱，“馬富才檢討說，中石油有許多管理上的漏洞，有管理監(jiān)督不到位的問題，有違章指揮的問題，也有處置突發(fā)性及事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案不完備的問題。作為企業(yè)的首要領(lǐng)導(dǎo)，他對(duì)事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任�！�
此間，各類傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的矛頭，直指中石油負(fù)責(zé)人。有分析認(rèn)為，馬的去職與“民聲”有關(guān)，事實(shí)上，更直接的責(zé)任人應(yīng)該是事發(fā)地——四川石油管理局領(lǐng)導(dǎo)。
隨著調(diào)查的進(jìn)行，井噴事故的原因也逐漸清晰。安全方面的專家指出，石油天然氣開采企業(yè)屬于高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)有能力預(yù)見到作業(yè)過程可能誘發(fā)井噴并造成有毒氣體硫化氫的外泄，也應(yīng)當(dāng)有能力采取防范措施并對(duì)事故加以有效控制，還應(yīng)當(dāng)制訂特大事故的應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。但是，在此次事故中，中石油的相關(guān)預(yù)案卻并未落實(shí)到位。
因此，國務(wù)院的最終處理意見是，“馬富才作為中石油集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理，是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�！�
在辭去行政職務(wù)的同時(shí)，中共中央也已批準(zhǔn)馬富才辭去集團(tuán)黨組書記之職。與一些退休的中石油前任老總不同，馬富才未在行業(yè)協(xié)會(huì)里任職�！八F(xiàn)在的狀態(tài)是賦閑在家�！焙尉�——馬富才的秘書、集團(tuán)秘書處處長——對(duì)本報(bào)記者稱。
“這種引退生活應(yīng)該是比較清淡的。”與馬富才熟識(shí)的一位人士說，“因?yàn)樗麕缀鯖]有什么業(yè)余愛好，一雙子女現(xiàn)在國外。但這個(gè)把一生獻(xiàn)給石油事業(yè)的人，能否安逸于‘采菊東籬下’的狀態(tài)，現(xiàn)在還是個(gè)問號(hào)�！�
但馬富才的一位朋友透露的消息與何京相反。“目前，馬富才的身份依然是中石油的職工，他在集團(tuán)仍保留原待遇�！彼f，“辭職后，馬富才開始對(duì)中石油全國各地的管線進(jìn)行考察，目前他正在考察四川忠縣一武漢石油輸送線�！�
馬富才卸任后也曾來到井噴事故發(fā)生地——重慶開縣境內(nèi)川東北氣礦。在這里，有人感受到了他的復(fù)雜心情。
兩年前，馬富才以中石油集團(tuán)總經(jīng)理身份，當(dāng)選為中共十六屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。這是他目前惟一的政治身份。
吉林市中百商廈
辭職市長低調(diào)任新職
辦公室的門終于開了，剛占標(biāo)最后一個(gè)走出來。個(gè)頭不高，身材有些發(fā)福，頭發(fā)依舊稀疏而整齊。與出現(xiàn)在吉林大火照片中的他比起來，似乎要白凈一些。
“我還有事要辦�！彼麤_記者打了一個(gè)手勢，便飛快地跑下樓梯。在吉林省政府大樓門口，一輛車牌號(hào)為“吉B56896”的嶄新的豐田越野車已經(jīng)打著了火在恭候。剛占標(biāo)拉開車門坐了上去，豐田車疾速駛出了省政府大院。
這是6月28日中午臨近午餐的時(shí)間。整整一個(gè)上午，剛占標(biāo)都未走出辦公室的門。這個(gè)組建才一個(gè)多月，只有7人編制的新部門設(shè)在省政府大樓三層，對(duì)外的牌子是“吉林省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室”，目前掛靠在省政府辦公廳，內(nèi)部的工作人員都管它叫做“大項(xiàng)目辦”，負(fù)責(zé)全省重大項(xiàng)目的實(shí)施和協(xié)調(diào)。
剛占標(biāo)的新職務(wù)是這個(gè)“大項(xiàng)目辦”的負(fù)責(zé)人。一位不愿意透露姓名的工作人員說，省里已小范圍傳達(dá)了任命剛占標(biāo)為“大項(xiàng)目辦”主任的通知，級(jí)別與原來相同，還是正廳級(jí)，但正式的文件尚未下發(fā)。
這使得很多人并不知道這位吉林市原市長的新去向�！拔覀冎恢浪厥±锪�，具體做什么，電話是多少，我們一無所知。”省委宣傳部新聞處副處長張育新說。由于不是副省級(jí)干部，他的行程、手機(jī)號(hào)碼，辦公廳也沒掌握。記者撥打省政府秘書處的電話，他們甚至不知道“大項(xiàng)目辦”就在樓上。
“我是今年五一期間給他收拾的辦公室，5月8日他就來上班了�！币晃辉跇堑览锎驋咝l(wèi)生的服務(wù)員說。巧合的是，在2001年1月?lián)渭质虚L之前，剛占標(biāo)曾任省經(jīng)貿(mào)委主任，其所在的辦公室也在同一樓層，與現(xiàn)在的辦公室只隔著一個(gè)樓梯口。
今年2月15日發(fā)生在吉林市中百商廈一場大火，無情地奪去了54條鮮活的生命。兩天后，吉林省省長洪虎通過媒體公開道歉：“我作為省長，作為全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，深感內(nèi)疚和自責(zé)，對(duì)不起全省人民和死傷的群眾。”
事情并未就此了結(jié)。4月17日，剛占標(biāo)引咎辭去市長職務(wù)，他同時(shí)還辭去了吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)，成為繼中石油總經(jīng)理馬富才、北京市密云縣縣長張文之后，在短短幾天內(nèi)“主動(dòng)辭職”的第三位官員。在百姓眼里，他在一夜之間被“一擼到底”。
但很顯然，剛占標(biāo)的辭職與履新時(shí)間相隔極短。一位知情人說，他有能力，而且年輕(49歲)，有關(guān)方面的意思是“要妥善安排好他的去向”。
“他是個(gè)干實(shí)事的人，眼界也比較寬闊，客觀地講，他的引咎辭職對(duì)吉林市的發(fā)展是個(gè)損失。”吉林市委的一位領(lǐng)導(dǎo)說，“這幾年他對(duì)吉林市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局的調(diào)整，比較切合實(shí)際，大家思想都很開放，城市建設(shè)的勢頭非常好�！�
在吉林市上報(bào)省委和國務(wù)院的一個(gè)報(bào)告中，對(duì)剛占標(biāo)任職期間的表現(xiàn)主要給予了肯定。這份附在辭職報(bào)告之后的評(píng)價(jià)報(bào)告，或許成了剛占標(biāo)在極短的時(shí)間內(nèi)迅速復(fù)出的重要依據(jù)之一。
可以肯定的是，最初剛占標(biāo)并沒有料到會(huì)因此引咎辭職�！八那逅G帶工程現(xiàn)在只做到第二期，手頭上還有大量的招商引資項(xiàng)目，這么多事沒做完，你說誰會(huì)突然中途離開？”這位秘書說。
“這次火災(zāi)不是剛占標(biāo)的個(gè)人問題，把責(zé)任都放在他身上是不公平的�！币晃粎^(qū)委書記說，“他的辭職，給我們各級(jí)干部帶來的震動(dòng)非常大，現(xiàn)在我們每一天都有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的感覺。”
其余主要官員問責(zé)一覽
張文：密云縣縣長、縣委副書記
事故：2004年2月5日密云燈會(huì)踩踏事故死亡37人
現(xiàn)狀：在家“閉門思過”
張仁貴：海寧市市長、市委副書記
事故：2004年浙江海寧“2·15”特大火災(zāi)案，死亡40人
現(xiàn)狀：辭職后返回嘉興市的住所，賦閑至今
馬明業(yè)：阜陽市副市長(分管工商工作)
事故：2004年阜陽劣質(zhì)奶粉毒害嬰兒事件，因并發(fā)癥死亡嬰兒12人
現(xiàn)狀：“在家看書學(xué)習(xí)，想要過一段平靜日子”
周毅生：阜陽市工商局局長
事故：事件同上
現(xiàn)狀：“在家自我檢討和反思”
周余武：嘉禾縣縣委書記
事故：2003年-2004年濫用行政權(quán)力非法拆遷案
現(xiàn)狀：賦閑在家
(文/壽蓓蓓 吳晨光 徐彬 摘自《南方周末》)
