中新網9月27日電 據《證券時報》報道，在中國證監會日前起草的《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定(征求意見稿)》中，擬定“五招”以切實保護社會公眾股股東的利益。

　　一是完善社會公眾股股東對公司重大事項的表決制度。《若干規定》要求，上市公司下列重大事項，需經全體股東大會表決通過，并經參加表決的社會公眾股股東所持表決權的半數以上通過，方可實施或提出申請：上市公司向社會公眾增發新股(含發行境外上市外資股或其他股份性質的權證)、發行可轉換公司債券、向原有股東配售股份(但具有實際控制權的股東在會議召開前承諾100%現金認購的除外)；上市公司重大資產重組，購買的資產總值達到或超過公司經審計的賬面凈值20%以上；股東以其持有的上市公司股權償還其所欠該公司的債務；上市公司所屬企業到境外上市等其他事項。

　　《若干規定》同時指出，上市公司召開股東大會，除現場會議外，公司還應當向股東提供互聯網形式的會議平臺；股東可以親自投票，也可以委托他人代為投票。董事會、獨立董事和符合一定條件的股東可以向上市公司股東征集其在股東大會上的投票權。上市公司選舉獨立董事或控股股東控股比例在30%以上的上市公司選舉董事、監事時，應當采用累積投票制。

　　二是充分發揮獨立董事作用，維護社會公眾股股東的合法權益。為了充分發揮獨立董事的作用，《若干規定》提高了對獨立董事獨立性的要求，賦予了其在關聯交易、聘用和解聘會計師事務所、獨立聘請審計機構和咨詢機構方面的特別職權，要求上市公司保障獨立董事的工作條件，在獨董任期屆滿前，無正當理由不得將其免職。

　　三是加強投資者關系管理，保障社會公眾股股東的知情權。《若干規定》重申，上市公司被控股股東或實際控制人違規占用資金，或上市公司違規為關聯方提供擔保的，在上述行為未糾正前，證監會不受理其再融資申請；控股股東或實際控制人違規占用上市公司資金的，在其行為未糾正前，證監會不受理其公開發行證券的申請或其他審批事項；上市公司高管人員違規情節嚴重的，將實施市場禁入；給上市公司和社會公眾股股東的利益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　四是推動和鼓勵上市公司實施積極的利潤分配辦法。《若干規定》要求，公司的利潤分配應重視對投資者的合理投資回報；應當將其利潤分配辦法載明于公司章程；未做出現金利潤分配預案的，應當在定期報告中披露原因，獨董應當對此發表獨立意見；存在股東違規占用上市公司資金情況的，上市公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。

　　五是加強社會公眾股股東對上市公司和高級管理人員的監督。對此，《若干規定》在如何加強投資者關系管理，保障社會公眾股股東的知情權方面作出了詳細規定。