(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。)
本刊記者/陳曉王晨波
決定樓盤價(jià)位有兩個(gè)基本因素：一是土地購置價(jià)，二是信貸注入。而在我國，這兩者均與政府密切相關(guān)。因此，中國房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，在相當(dāng)程度上反映了政府政策上存在的問題
“中國房地產(chǎn)業(yè)繁榮將會(huì)持續(xù)到2013年。”
“房地產(chǎn)業(yè)還能保持20年到30年高速發(fā)展”。
這是萬科企業(yè)股份有限公司董事長王石和華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在“博鰲21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇2004屆年會(huì)”上，對(duì)中國房地產(chǎn)業(yè)的預(yù)期。
2004年8月的海南，在這個(gè)以“宏觀調(diào)控、土地與信貸緊縮下的中國地產(chǎn)”為題的會(huì)議上，幾乎所有發(fā)表演講的開發(fā)商均宣稱，目前的宏觀調(diào)控對(duì)他們幾乎沒有影響。天津順馳集團(tuán)董事長孫宏斌在論壇上宣稱：長三角我們有四個(gè)項(xiàng)目在開發(fā)，有兩個(gè)項(xiàng)目在開盤。南京項(xiàng)目開盤的時(shí)候，賣出一百多套，上個(gè)月回款是5000多萬。
這似乎表明，在中央政府限制土地和信貸的組合拳下，房地產(chǎn)業(yè)卻越挫越勇。
與房地產(chǎn)商的投資熱情同步增長的，還有房價(jià)。
國家統(tǒng)計(jì)局全國35個(gè)大中城市房地產(chǎn)市場調(diào)查顯示，今年二季度我國房屋銷售價(jià)格依然比去年同期上漲10.4%。根據(jù)摩根斯坦利研究部門提供的數(shù)據(jù)，中國的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)高到了一套普通的住宅大約等于城市居民10～15年的收入。
這是一個(gè)讓老百姓難以承受的數(shù)字。但數(shù)字上的巨大落差并沒有阻止大量資金源源不斷進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)。
需求幻象拉高房價(jià)
價(jià)格高漲，因?yàn)樾枨蟠嬖凇?/p>
面對(duì)一路上揚(yáng)的房價(jià)，幾乎所有針砭房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者和所有期望房價(jià)芝麻開花節(jié)節(jié)高的開發(fā)商，在這一“需求決定價(jià)格”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上達(dá)成了共識(shí)。
“一個(gè)城市的建設(shè)需要上百年時(shí)間。紐約和香港這些大都市都曾經(jīng)經(jīng)歷過整個(gè)城市成為一個(gè)大工地的飛速發(fā)展時(shí)代。如今，北京上海也進(jìn)入了一個(gè)建筑時(shí)代。這跟人的青春期一樣。”SOHO中國有限公司董事長潘石屹篤定地預(yù)測(cè)北京的未來。在他辦公室的落地窗外，拔地而起的密集高樓，似乎為他的話做著注解。
華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)也認(rèn)為城市化進(jìn)程將支撐房地產(chǎn)市場需求。到2010年，我國需要將1.06億人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口，而到2020年時(shí)，這一數(shù)字將達(dá)到3.25億。而若以人均20平米的住房面積計(jì)算，僅住宅屆時(shí)就需要65億平米以上。
但這兩位地產(chǎn)界的風(fēng)云人物所說的需求，更多屬于社會(huì)學(xué)范疇。原央行研究局研究員陸磊將這種需求稱之為“需求幻象” 真正決定房地產(chǎn)需求的依據(jù)是居民的可支配收入，也就是居民的實(shí)際購買力。
2000年以來，住宅銷售額增長普遍地顯著高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長。在差距最小的2002年，住宅銷售額仍高于居民收入增長9.7個(gè)百分點(diǎn)；在差距最大的2000年，達(dá)到了45.5個(gè)百分點(diǎn)。
“目前房地產(chǎn)業(yè)的需求是一種泡沫式的，一種為了投機(jī)而進(jìn)行著的需求。”中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容說。支撐著這種需求的資金主要分為兩種，一是各類游資，一是銀行貸款。
以重慶房地產(chǎn)市場為例。今年上半年，重慶市房地產(chǎn)的誘人利潤吸引了跨境資金紛至沓來。據(jù)人民銀行重慶營業(yè)管理部國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，前6個(gè)月，從境外流入重慶房地產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)1億2785萬美元，同比增長高達(dá)11.1倍。大量游資的進(jìn)入，使這座西南城市今年一季度房價(jià)的漲幅達(dá)到14.5%。
銀行貸款也助了房價(jià)一臂之力。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局編制的《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，銀行資金大約占房地產(chǎn)資金來源的22%，自有資金占30%，其他資金約占30%左右，但由于“其他資金”是通過非銀行金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來的銀行資金，因此，在房地產(chǎn)業(yè)中，直接與間接的銀行資金占到52%左右。
雖然121號(hào)文件在資金上卡住了房地產(chǎn)開發(fā)商的咽喉，但在個(gè)人房貸上沒有新的限制，這算是為房地產(chǎn)市場的長流不息網(wǎng)開一面。來自上海銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海個(gè)人住房貸款增加345.11億元，增幅達(dá)20%。
“在土地不會(huì)貶值的預(yù)期下，大量銀行資金通過個(gè)人貸款形式進(jìn)入房地產(chǎn)市場，推高房價(jià)。”易憲容說。
“招拍掛”的負(fù)面效應(yīng)
房價(jià)節(jié)節(jié)上漲的另一個(gè)原因是成本。“市場需求本身不會(huì)有這么大的功能。能讓房地價(jià)格上漲七八倍，只有政策。”任志強(qiáng)說。
歷史上，我國三次重大的房價(jià)上漲，都與國家政策直接相關(guān)。第一次是90年代初，土地有償出讓，導(dǎo)致房價(jià)大幅上漲。第二次是在1998年，因?yàn)楦＠址孔兂韶泿欧址浚@使所有住房都有了貨幣交易的可能。“第三次則是土地招拍掛政策。”任志強(qiáng)說。
2002年7月1日，國土資源部第11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》開始實(shí)施。對(duì)于同一宗土地，以掛牌方式出讓的，至少得有一個(gè)競買人，且報(bào)價(jià)得高于底價(jià)；以拍賣方式出讓的，競買人得超過三人；以投標(biāo)方式出讓的，投標(biāo)人也得超過三人。可以說，采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)這種方式，土地的供應(yīng)量必定是小于至多是等于(掛牌時(shí)只有一個(gè)競買人的特殊情況)需求量的。
“今年上半年大概有29萬畝土地是通過招拍掛成交的，它的價(jià)格是協(xié)議出讓價(jià)格的6～8倍。”任志強(qiáng)說。
由于房地產(chǎn)開發(fā)商的主要投入品是土地，因此國家的土地政策對(duì)地價(jià)的影響，就成為房地產(chǎn)價(jià)格的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。2003年底，順馳(中國)以9.25億的天價(jià)拍得了北京大興黃村1號(hào)地，由此運(yùn)作的順馳·領(lǐng)海，均價(jià)達(dá)到了6000多元/平方米。而該項(xiàng)目周邊的同類產(chǎn)品樓盤，均價(jià)大都在3000～4000元/平方米之間。
另一位學(xué)者——北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心的教授平新喬，根據(jù)中國《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》提供的35個(gè)大城市的數(shù)據(jù)，得出了相同的觀點(diǎn)：土地購置價(jià)的上漲，是導(dǎo)致房價(jià)上漲的一個(gè)主要原因。他分析認(rèn)為，土地價(jià)格每上升1個(gè)百分點(diǎn)，樓盤價(jià)格會(huì)上升0.78個(gè)百分點(diǎn)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了信貸注入對(duì)房價(jià)推動(dòng)的邊際效應(yīng)(0.05個(gè)百分點(diǎn))。
土地“招拍掛”制度，在很大程度上解決了先前土地批租中的“暗箱操作”，這對(duì)地產(chǎn)市場的反腐倡廉是一件大好事。為什么會(huì)成為高房價(jià)的助推器呢？
“‘招拍掛’不是個(gè)壞的制度，但方法不對(duì)。”任志強(qiáng)表示。
目前招標(biāo)拍賣的方式是掛牌拍賣，高價(jià)者得。從操作層面上講，采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)這種方式，土地的供應(yīng)量必定是小于至多是等于需求量，多人競爭的結(jié)果必然導(dǎo)致地價(jià)上漲，價(jià)高者得必然將土地價(jià)格推至極至。
杭州是我國最早實(shí)行招拍掛的城市。從2000年下半年杭州市實(shí)行完全的土地出讓招、拍、掛制度開始，杭州市整體房價(jià)水平開始了為期將近4年的上漲，根據(jù)官方公布的數(shù)字，在這將近4年中，該城市的房價(jià)上升了將近20%。
而美國在土地拍賣中，有四個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是房產(chǎn)商開發(fā)的房子能不能令周邊產(chǎn)業(yè)升值；二是能否對(duì)當(dāng)?shù)囟愂眨蜆I(yè)有所裨益；三是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ê褪姓a(chǎn)生的壓力和解決辦法；價(jià)格排在最后一位。同時(shí)，政府還會(huì)有其他方法來限制高地價(jià)產(chǎn)生高房價(jià)。
“比如高價(jià)土地和低價(jià)土地一起拍賣。100萬價(jià)格的土地，有30萬只允許你賣低價(jià)的房屋，而不允許你賣高價(jià)的房屋。這樣政府才有控制能力。”任志強(qiáng)說。
政府導(dǎo)演下的上漲
決定樓盤價(jià)位有兩個(gè)基本因素：一是土地購置價(jià)，二是信貸注入。在我國，這兩者均與政府密切相關(guān)。因此平新喬在研究結(jié)論中證明：政府是土地價(jià)格、樓盤價(jià)格與房地產(chǎn)供應(yīng)等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的后臺(tái)。中國房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，在相當(dāng)程度上反映了政府政策上存在的問題。
在這輪宏觀調(diào)控中，中央領(lǐng)導(dǎo)在公開場合強(qiáng)調(diào)，要抑制房地產(chǎn)過熱。央行也出臺(tái)了曾讓業(yè)內(nèi)驚呼“房地產(chǎn)的冬天來了”的121號(hào)文。但隨后，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》又讓房地產(chǎn)業(yè)冬去春來。該文是在建設(shè)部的推動(dòng)下促成，首次將房地產(chǎn)業(yè)列為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并肯定房地產(chǎn)業(yè)“總體來說是健康的”。
高層政策的抵觸及多變，讓市場利益主體接收到的信號(hào)也千差萬別。
“因此，去年下半年給房地產(chǎn)的貸款不僅沒減少反而增加了。投資者，企業(yè)家，甚至地方銀行都沒把中央銀行發(fā)出的預(yù)警信號(hào)當(dāng)回事，反而把這當(dāng)成加強(qiáng)行政干預(yù)的一個(gè)理由。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長魏加寧說。
我國的土地管理和房地產(chǎn)管理分別由國土資源部和建設(shè)部執(zhí)行，兩部委分頭出臺(tái)的政策缺乏銜接。土地政策改革上出現(xiàn)的問題，實(shí)際也反映了中國宏觀調(diào)控中部門利益不同，出臺(tái)政策相互制掣的問題。“這次的房價(jià)增長是制度性增長，這是國家管理體制的問題。”任志強(qiáng)說。
(文章來源：中國《新聞周刊》總第196期)
