中新網9月13日電 據中國銀監會官方網站消息，中國銀行業監督管理委員會副主席李偉近日在2004年中國企業高峰會上發表演講時指出，新一輪銀行業改革措施主要有以下幾個特點：

　　一是消化歷史包袱。為促進中國銀行和建設銀行進行財務重組，去年底，國家已動用450億美元外匯儲備進行注資，幫助其補充資本金，并要求消化資產損失和按市場原則處置不良資產，使兩家銀行的財務狀況根本好轉，輕裝前進。對于農村信用社改革主要從四個方面給予政策扶持，即對虧損信用社因執行國家宏觀政策開辦保值儲蓄而多支付的保值貼補息給予補貼；對信用社所得稅和營業稅給予適當減免；由人民銀行安排再貸款或發行專項中央銀行票據給予適當資金支持；允許執行靈活的利率政策。

　　二是著力轉換機制。中國政府強調對銀行業改革的政策扶持一定要與轉換機制相結合，實現“花錢買新機制”的改革目標。為此，銀監會頒布了《關于中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管指引》，提出了十條具體的改革要求。要求試點銀行緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、轉換經營機制、改善經營績效這幾個中心環節，用三年左右的時間，改造成為符合現代企業制度要求的、具有國際水準的股份制商業銀行。深化農村信用社改革方面，我們強調把產權制度和管理體制改革作為關鍵，建立決策、管理、監督相互制衡，激勵和約束相互結合的經營機制，明確省級政府負責行業管理，銀監會負責實施監管。

　　三是提高管理水平。強調要把深化改革和加強管理結合起來，建立嚴密的授信管理體系、內部控制體系、風險管理制度和上下暢通的管理信息系統，以及能夠提高員工積極性、激化員工活力的激勵約束機制。結合這次宏觀調控中銀行在風險管理方面暴露的問題，銀監會要求銀行業金融機構要總結經驗，吸取教訓，完善內控及風險管理制度，致力于建立風險管理的長效機制。主要內容包括，強化資本約束的經營理念，落實審慎的資本監管制度，推行貸款風險集中度和關聯企業授信監測與風險提示辦法，建立各類業務盡職和問責制度，等等。

　　四是增強經營活力。大力推進金融服務和創新，不斷增強商業銀行經營活力，是提高中國銀行業整體市場競爭力的基礎。我們要求銀行業金融機構要加強銀企溝通，既要防范金融風險，又要積極為企業提供合理的信貸服務，從而在經營業績和風險管理水平方面都有明顯的提高。為此，我們提出了中國銀行和中國建設銀行2007年前要在凈資產回報率、凈資本回報率、成本收入比、不良資產率、資本充足率、風險集中度和撥備覆蓋率這七個指標方面，達到或超過世界排名前100家大銀行的平均水平。