中新網9月8日電 8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》。人民日報今日載文指出，這意味著中國特色人民陪審員制度將擺脫理論上存廢之爭的困境，逐漸步入法制化軌道。

　　文章稱，在民主法治國家，人民掌管著公平與正義的裁決。吸收公眾參與審判，讓普通民眾與法官共同行使國家審判權，這是人民群眾依法管理國家事務、實現憲法參政議政權利的重要內容，體現了社會主義司法文明和人民當家作主的本質特征。

　　作為中國訴訟制度的一項優良傳統，人民陪審員制度不僅充分體現了司法民主，其更現實的價值還在于發揮人民陪審員在社會閱歷、熟知社情民意等方面的獨特作用，通過普通公民對司法權運作的直接參與來抵制司法專橫和司法腐敗，豐富法官在審查案件事實、具體適用法律中的思維、判斷，從而最大限度地實現司法公正。

　　由于人民陪審員來自群眾，了解民情，代表民意，在陪審活動中更注重以社會道德標準評判案件，能克服法官因職業習慣所形成的思維定式，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則。同時，人民陪審員能夠現場監督法官審判，增強裁決過程的透明度，大大抑制法官“暗箱操作”的可能，使裁判更加合理、合情、合法。人民陪審員還一定程度上彌補了職業法官的知識局限。隨著社會、經濟形勢的不斷發展變化，法官對法律專業以外的知識不可能面面俱到，吸收相應專業領域的技術人員參與審判，可以利用其專業知識解決審理過程中的技術疑難問題，有利于人民法院準確地查清事實，保證案件的公正處理。

　　毫無疑問，缺乏明確的法律規定是影響人民陪審員制度正常運行的一個重要原因。中國三部訴訟法和人民法院組織法對人民陪審員制度的規定過于籠統，缺乏可操作性。此次《決定》明確了人民陪審員的職責定位，確定了由人大常委會任命并采用隨機抽取的產生方式，賦予陪審員對事實認定、法律適用獨立行使表決權，同時對參審案件的范圍、任職條件、日常管理和經費保障等作了較為具體的規定，一定程度上彌補了立法上的缺陷，使人民陪審員制度基本上有法可依。

　　為“不穿法袍的法官”立規矩，通過立法進一步完善人民陪審員制度，這是推進司法改革、實現司法民主、維護司法公正的必然要求。筆者以為，要從根本上解決人民陪審員制度中出現的問題和困難，還必須對憲法、法院組織法、三部訴訟法的有關條款進行修改和整合，進一步統一和規范人民陪審員制度的實施，并在此基礎上出臺一部正式的《人民陪審員法》，讓人民陪審員工作真正走上規范化、程序化、法治化的軌道。(傅達林)