中新網9月7日電 歷經數年分拆形成的電信競爭格局，如今又因“競爭過度”的詬病而傳出面臨重組傳言。

　　《瞭望》新聞周刊近日載文指出，曾經“一變為六”的電信市場如今又傳出“四合二”甚至“六合三”的種種猜想。5月底某媒體曝出消息，稱國內將電信運營企業合四為二的報告已遞交國務院。四大國有電信公司將重組為兩家公司。屆時，中國網通將與中國移動合并，中國電信將與中國聯通合并。

　　文章援引信息產業部電信研究院副總工程師、電信經濟專家委員會秘書長楊培芳的話稱，“四合二”的傳言，是大環境和小環境造成的。最近以來，國際上出現了電信競爭過度的問題，競爭過度成本增加了，互聯互通出現問題。國內也有這樣的問題，但我認為并不那樣嚴重。我們六大營運商的每線月收入和利潤都有不同程度的下降，但只要不賠錢，它卻符合時代特點。所以出現這種回潮是事出有因，也反映了電信改革的波動性。

　　他稱，理論和實證研究都能證明，由三家實力差不多的公司競爭才是最理想的競爭狀態，但是政府不能指定就是你們這三家，必須保持三家以上的主體通過競爭動態組合來實現既有效、又有序的競爭格局，所以從研究的角度看，四合二的觀點我實在不敢恭維。

　　而對于“四合二”或“六合三”的傳言，北京大學中國經濟研究中心教授周其仁堅持充分競爭的經濟理論。他認為，要讓一個產業對國民經濟做貢獻，有兩把刀，一把刀是市場，一把刀是股東，“現在電信行業也好，其他行業也好，是政府一個人拿兩把刀，既是游戲者又是規則制定者。當它殺不動的時候，它就說可不可以把門關小一點。”

　　他說，“最近不是傳出要四合二嗎？如果是開放式的市場競爭，四合二沒什么不好，甚至四合一都有可能，但是前提條件是門要開著，門開著只有一家它也是競爭。”

　　信息產業部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋分析稱，這類消息只可能是某些利益集團在背后推動。按照他的觀點，目前關于電信企業“四合二”以及“六合三”的問題，均可能是國內某些重要部門在平衡彼此的關系和利益，距離真正的改革差之甚遠。

　　中國法學會信息法學研究會副會長周漢華則指出，“四合二”或“六合三”方案執行起來可能性不大，對于電信改革來說，是一種倒退，“我們學者當然不能研究小道消息，但是這也不會是空穴來風，更多是一些利益相關方的考慮和計劃。如果利益相關方有這樣的一個計劃，那么這個利益相關方一定是可以從這種格局中獲利的，在全社會、全世界，包括決策者，都對電信充分競爭的市場狀態認識越來越清晰的情況下，我個人認為決策者不大會考慮哪種方案。”(彭濤、王健君)