中新網9月4日電 3日，成都市各區縣的鄉鎮調整優化方案送交四川省政府審批，規模最大的一次鄉鎮改革大幕即將拉開，整個工作將于10月底前結束。

　　據天府早報報道，成都市有五類鄉鎮屬于調整撤并的范圍：現有人口10000人以下的；沒有形成集鎮的；政府駐地在其他鄉(鎮)境內的；政府駐地同在一地的相鄰鄉(鎮)；政府駐地相距3公里以內的相鄰鄉(鎮)。按照這一標準，全市調整鄉鎮的幅度在30%左右，一般實行鄉(鎮)或村整建制合并。

　　據成都市人事局提供的數據，目前全市鄉鎮總數為316個，按30%的標準測算，此次調整撤并的鄉鎮總數將達到95個左右，涉及鄉鎮機關行政人員2300多人。

　　中共四川省委黨校、省行政學院公共管理教研部主任羅振宇教授在分析此次調整撤并時說，成都按這一方案形成的鄉鎮并非“最優模式”，以后還會進行一次大規模的撤并。他預測，未來5年成都的鄉鎮個數將在現有基礎上縮減一半多(即150個左右)，而成都周邊乃至我省其他地市，最遲不超過3年都將展開諸如成都此次的大規模改革。

　　羅教授認為，成都此次改革有兩大背景：一是目前的鄉鎮過于小，二是稅費改革。按學術界的觀點，其中最重要的還是后者。他說，作為鄉鎮最大“財源”的農業稅一取消，按現行“分灶吃飯”的財政體制，這一級政府就可以說是“斷奶”了，從哪兒拿錢來養工作人員和其他開支？此外，目前成都市僅10000人以下的鄉鎮就多達37個，而且這些鄉鎮全部沒有達到“最優模式”。

　　羅教授認為，成都市的鄉鎮模式有兩種可供選擇：一是按80-100平方公里的管轄范圍(嚴格說來這是“鎮”或街道辦事處，按學術界的提法今后應成為諸如村(居)委會的“自治體”)，二是虛化“鄉”，特別是那些偏遠地方，讓它不成為一級政府而只是縣(區)政府的一個派出機構或工作點。(楊秀東）