偷渡和非法移民，已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重大的全球問題。近幾年來，中國偷渡客乘飛機(jī)、貨船或貨柜車闖入英、美等發(fā)達(dá)國家的事件一再發(fā)生。偷渡者九死一生的經(jīng)歷不堪回首。
中國偷渡客紐約艱辛路
“如果知道美國是這個(gè)樣子，我當(dāng)初決不會(huì)走這條路，”陳小姐的話語中充滿了無奈。今年20多歲的陳小姐一年多前從福建長樂偷渡到美國，與那些從陸路出境、在海上漂泊數(shù)月的偷渡者相比，她在偷渡路上受的苦也許要少些。
不過對于那段歷時(shí)一個(gè)多月的艱辛旅程她不愿多談，只是說他們一行人先經(jīng)廣州到香港，然后乘飛機(jī)抵達(dá)加勒比海小國海地，在那里東躲西藏地過了一段時(shí)間后，用蛇頭提供的假身份證明來到加拿大，后來參加了一個(gè)旅游團(tuán)，從陸路過境來到美國。
身負(fù)5萬多美元偷渡債的陳小姐離開蛇頭為偷渡者設(shè)立的藏匿地點(diǎn)后，就一直在紐約華埠的一家制衣廠做工，每天工作12個(gè)小時(shí)，每周6天，和好多人合住在并不寬敞的公寓里。陳小姐高中畢業(yè)后就到長樂的一家鞋廠工作，一直過著比較舒適、安逸的生活，來到美國后產(chǎn)生了巨大的失落感。
陳小姐說，她現(xiàn)在最想的事就是回家，可是自己身上背著這么多的債，已經(jīng)走上這條不歸路，每天過著地獄般的日子，還不敢對家里說實(shí)話，只能揀好聽的說。
在紐約，像陳小姐這樣的非法移民還有很多，其中大多來自福州附近的長樂、亭江、瑯岐等地區(qū)，多年來紐約一直是閩籍非法移民在美國最大的聚集地，據(jù)估計(jì)在大紐約地區(qū)的閩籍非法移民就有30多萬。
紐約已不是最終目的地
福建人非法移民美國的現(xiàn)象始于上個(gè)世紀(jì)70年代，到90年代一度達(dá)到高潮。美國移民局一位長期處理中國非法移民事務(wù)的高級官員在接受記者采訪時(shí)，介紹了中國非法移民在紐約地區(qū)的活動(dòng)近年來的某些發(fā)展趨勢和變化。
這位不愿透露姓名的官員說，近年來福建一些地區(qū)向美國的大批非法移民已在很大程度上改變了美國許多大城市中中國城的人口構(gòu)成，福建人已經(jīng)取代了廣東人的地位，成為這些地方的移民主體，他們中相當(dāng)一部分人獲得了永久居留權(quán)，并將最終加入美國國籍，使他們能夠合法地讓自己的直系親屬來美團(tuán)聚，從而進(jìn)一步擴(kuò)大閩籍移民在美國各地華人社區(qū)中在人數(shù)上的優(yōu)勢。
另一個(gè)發(fā)展趨勢是，紐約已不再是中國非法移民的最終目的地，而更像一個(gè)中轉(zhuǎn)站。許多非法移民一旦在紐約還清偷渡債后，即遷往其他各州謀求生路。
美國林則徐基金會(huì)主席黃克鏘因通曉英語、普通話、廣東話、福州話而長期被美國移民局聘請做翻譯。據(jù)他介紹，20世紀(jì)80年代至90年代中，福建非法移民大多采取集體乘船偷渡的方式，這一時(shí)期被一些偷渡客稱謂"爬船時(shí)代"。
隨著兩國執(zhí)法當(dāng)局加大對偷渡行為的打擊力度，大規(guī)模的乘船偷渡現(xiàn)象得到了有效的遏制。偷渡集團(tuán)開始改變手法，將偷渡者化整為零，以不同方式分批出境到達(dá)東南亞或南美的某些國家，然后采用偽造的第三國護(hù)照，或直接轉(zhuǎn)飛美國，或從南美國家經(jīng)海路或陸路越境進(jìn)入美國。
也有極少數(shù)福建非法移民學(xué)浙江溫州人的辦法，先取道歐洲，在歐洲申請政治避難，取得居留權(quán)后通過合法身份前往美國，然后再滯留不歸。
上世紀(jì)七八十年代偷渡來美國的福建人被戲稱為"萬八哥"，意思是當(dāng)年他們交給蛇頭的偷渡費(fèi)用是一萬八千美元。隨著偷渡之風(fēng)愈演愈烈，偷渡行為向立體化、智能化、國際化模式發(fā)展，偷渡的費(fèi)用也一再飆升，目前漲到六七萬美元。
從負(fù)數(shù)開始的生命賭博
六七萬美元對于中國農(nóng)民來說無疑是一個(gè)天文數(shù)字，盡管一些當(dāng)年偷渡來美，如今已經(jīng)混得不錯(cuò)的閩籍移民一再申明，偷渡者的費(fèi)用大多不是自己的，一般是從親戚朋友處籌措，其中相當(dāng)一部分來自海外親友的借貸，但黃克鏘根據(jù)他與2000多名偷渡者面談后得出的結(jié)論是：除了少數(shù)幾個(gè)幸運(yùn)兒是由親友當(dāng)時(shí)就支付了偷渡費(fèi)用之外，其余的人都要借高利貸。
歷盡千辛萬苦踏上美國土地的偷渡客雖然人在美國，卻根本無緣享受美國人的物質(zhì)和精神生活，大多數(shù)中國非法移民語言不通，又沒有其他謀生技能，男的只能到中餐館打工，女的到制衣廠干活，每天都要工作十幾小時(shí)，每周6天。由于沒有合法身份，他們的報(bào)酬往往低于美國聯(lián)邦政府規(guī)定的最低工資。
為了省錢，一些非法移民采取三班倒分租床位的方式，在不大的地下室里放上一排排80厘米寬的上下鋪，像走馬燈一樣，大家輪流睡覺。由于工作時(shí)間長、強(qiáng)度大，人從體力和心理上都極度疲倦，既沒有錢也沒有精力去享受生活。
盡管一些偷渡路上的過來人一再表白，他們偷渡來美并非像別人說的那樣，是受了蛇頭的欺騙，但是大量事實(shí)表明，像陳小姐這樣聽信蛇頭和一些早年偷渡來美攢了幾個(gè)血汗錢又回國抖富的華人的刻意夸大和渲染，對美國心存不切實(shí)際的幻想的人還是不少。
他們以為只要肯吃苦，就能在美國站住腳，苦熬幾年，就能掙大錢。然而，這種想法是建立在極不牢靠的一廂情愿的基礎(chǔ)之上的。
一位研究非法移民問題的華裔學(xué)者指出，非法移民就是一場以生命作賭注的賭博，像任何賭博一樣，一些人發(fā)了財(cái)，一些人血本無歸，大多數(shù)的人只打個(gè)平手。
長樂公會(huì)骨干成員陳榮華在接受當(dāng)?shù)厝A文媒體采訪時(shí)說，如果說來到異國他鄉(xiāng)往往需從零開始，那么偷渡客的生活則是從負(fù)數(shù)開始，他們身負(fù)沉重的債務(wù)，猶如在地平線下掙扎。
美移民政策意識形態(tài)嚴(yán)重
美國的移民政策貌似公正，實(shí)際上存在許多問題，受到經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)等種種因素的影響和制約，一方面美國的移民政策有著強(qiáng)烈的實(shí)用主義特征，另一方面又具有鮮明的意識形態(tài)色彩。
美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開來自世界各國的移民，包括非法移民所作的貢獻(xiàn)。大批非法移民為美國提供了廉價(jià)的低層次勞動(dòng)力，承擔(dān)了大量美國人不愿做的低收入體力勞動(dòng)。如果沒有這些非法移民，美國人的生活成本將大大提高，生活質(zhì)量隨之下降。
因此，美國移民當(dāng)局既沒有意愿也沒有能力將滯留在美的大批非法移民趕走，而是采用了實(shí)用主義的態(tài)度，在美國經(jīng)濟(jì)繁榮、需要?jiǎng)诹Φ臅r(shí)候，對非法移民睜一眼、閉一眼，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，失業(yè)嚴(yán)重，或?qū)γ绹鴩野踩斐蓢?yán)重威脅的時(shí)候，就加強(qiáng)清理遣返。
美國移民政策的意識形態(tài)色彩體現(xiàn)得最突出的莫過于有關(guān)政治庇護(hù)的規(guī)定。對于那些來自在意識形態(tài)上被視為與美國對立的國家的公民，美國一直實(shí)行政治庇護(hù)等規(guī)定，企圖從內(nèi)部分化瓦解這些國家。
例如，1966年開始實(shí)行的《古巴情況法》規(guī)定，任何一名古巴移民，無論以任何方式踏上美國土地后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有犯罪紀(jì)錄，即可自動(dòng)獲得在美國的永久居留權(quán)。許多偷渡到美國的中國非法移民為了得到在美國居留的合法身份，也紛紛打起"政治庇護(hù)"的主意。
據(jù)從事移民業(yè)務(wù)的律師介紹，在美國的非法移民要使身分合法化一般有三種選擇：一是申請美國勞工部頒發(fā)的所謂"勞工紙"；二是與當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚或通過當(dāng)?shù)氐闹毕涤H屬申請；三是尋求所謂的"政治庇護(hù)"。不過，"勞工紙"的申請有諸多限制，許多中國大陸的非法移民因?yàn)閷W(xué)歷背景達(dá)不到要求，往往無望走這條路，而第二種選擇也同樣受多方面的條件限制，因此絕大多數(shù)都選擇了第三條路。
中美應(yīng)加強(qiáng)合作打擊偷渡
美國作為一個(gè)地域遼闊的發(fā)達(dá)國家，移民政策也比許多西方國家寬松，因此歷來是非法移民偷渡的目的地國。目前在美國的非法移民數(shù)量從來沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠給出一個(gè)比較權(quán)威的數(shù)字，一般估計(jì)在800萬到1200萬之間。
中國在美國的非法移民，絕對數(shù)量不是最多，按總?cè)丝谟?jì)算的相對數(shù)量就更少。但是以閩籍為主的中國非法移民卻因?yàn)樵谕刀蓙砻赖牟粴w之旅中遭遇的艱辛最多，付出的代價(jià)最大，并且不時(shí)釀成死亡慘劇而受到新聞媒體的關(guān)注。
接受記者采訪的這位移民局官員指出，美中兩國執(zhí)法當(dāng)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)在打擊非法偷渡方面的合作，鑒于一些在美國涉案的閩籍移民在得知自己將要被起訴時(shí)，往往逃回福建，由于兩國目前沒有引渡條約，司法體制上也存在較大差異，因此兩國迫切需要在這一領(lǐng)域進(jìn)行司法合作。
例如，在追捕窩藏在中國國內(nèi)的主要"蛇頭"時(shí)，中方能否考慮承認(rèn)美方對這些罪犯發(fā)出的逮捕令及起訴，或者接受美方執(zhí)法當(dāng)局提供的證據(jù)在中國的法庭起訴這些大"蛇頭"。
文章來源：參考消息特刊 文/王波
原題：中國偷渡客紐約艱辛路
