核心提示：原黑龍江省綏化市市委書記(正廳級)馬德賣官受賄一案，日前已由北京市東城區檢察院偵查終結。北京市檢察院二分院將于近日對馬德以涉嫌受賄罪提起公訴。

　　馬德案是建國以來查處的最大賣官案，牽涉原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協主席韓桂芝等眾多高官和綏化市一大批官員。據悉，共有265名官員涉案，其中包括綏化市下轄10個縣市的眾多處級以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50余人。

　　隨著查處馬德案掀起的廉政風暴，很多人認為這里的官員已成為“高風險職業”。綏化市第一次以常委投票方式產生的某縣縣委書記，到任半年就離職“改行”。個中原因，據知情人透露是他覺得在綏化當官“風險太大”、“太可怕”。

　　此前，黑龍江省委書記宋法棠說：“綏化過去由于主要領導喪失了一名共產黨員起碼的品格，大肆買官賣官，用人上不正之風非常嚴重，葬送了一批干部，敗壞了社會風氣，在政治、經濟、組織、作風等方面給綏化造成很壞影響。”

　　馬德治下的綏化官場和民情

　　一周就在醫院里收了240萬元

　　2000年10月10日，綏化市主要領導集中觀看黨風廉政建設電視片《胡長清案件警示錄》，馬德看后，要求大家“吸取教訓，深刻反思，做到自警、自省、自律”，并強調“黨員領導干部必須嚴格遵守黨紀國法，自覺接受監督”。

　　據知情人介紹，當李嘉廷、從福奎分別在云南省省長、河北省副省長職務上落馬時，馬德除了表示惋惜，沒有受到更多的觸動。觀看《胡長清案件警示錄》時，他的認識還停留在“與己無關”的狀態。

　　就在此后不久的同年11月，馬德因病住院，海倫市(縣級市)委原副書記王學武來到綏化市醫院病房，交給馬德50萬元人民幣，馬德看都沒看，往床底下一踢。據知情人介紹，馬德有個習慣，就是“從不數錢”，由夫人數完了告訴他。次年，王學武升任青岡縣委副書記、縣長。

　　有一次住院，馬德一個星期就在醫院里收了240萬元。一位送錢的縣委書記說，是馬德的秘書通知的：“馬書記病了，你們也不來看看？”一位涉案的縣委書記說：“知道消息了，誰敢不去啊！而且去了不能空手。”

　　但事發后，馬德的秘書卻否認這件事，馬德也否認：“不知道是誰通知讓他們來的。”

　　買官賣官“潛規則”

　　在綏化，一些干部向記者表示，下級給上級送錢送物，乃至買官賣官，并不是發生在馬德身上的個別現象，而是一種根深蒂固的社會風氣。

　　肇東市(綏化市下屬的縣級市)的一位領導干部，30多歲，年輕有為，聽說馬德對他的工作“不太滿意”，甚至要“重新考慮”對他的任命，就急忙湊了25萬元給馬德送去。有關人士稱之為“保官”，意思就是雖然當上了官，但要“屁股坐穩”，還得花錢。否則，位置就可能被別人“買了去”。

　　東北地區十分重視過年，每年春節前，綏化市所屬縣市區一些干部都要帶著錢給馬德拜年，否則，連過年心里都不踏實。在這樣的“潛規則”下，黨紀國法這樣的“硬規則”就失效了。

　　有一次，馬德到北京開會，有的縣委書記追到北京送錢。

　　2001年10月12日，《綏化日報》刊登新華社消息：沈陽市原市委常委、常務副市長馬向東受賄人民幣341萬元，美元23萬元，并有1068萬元的巨額財產不能說清合法來源，馬向東被依法判處死刑。

　　這讓馬德產生了巨大的震動。看到昔日的同學被槍斃，馬德感覺到“太可怕了”。他連續幾天沒睡著覺，將近期收受的錢款歸在一起，寫了一個明細，準備交給紀檢部門，以避免和馬向東一樣的下場。但由于工作繁忙，幾天后，他又把這事忘了。

　　一位辦案人員回憶：“提審馬德時，他曾經說自己心理不平衡，甚至憤憤不平———‘我早該當副省長了’”，同時，馬德也為賣官敗壞風氣的責任感到委屈：“我還給趙洪彥(原綏化地委書記、省人事廳原廳長)送過錢呢！”

　　形同虛設的制度

　　馬德擔任綏化市委書記時，非常“重視”制度建設。他曾提出“堅持完善干部考察預告制、干部任前公示制、常委會投票表決制”。

　　2002年1月24日，綏化市組織工作會議上，他提出“領導干部和各級領導班子、各級黨組織推薦干部，必須署名，寫清推薦理由，實行推薦責任制。

　　綏化市組織部門向記者提供了一份《推薦干部責任書》，上面寫著：“中共綏化市委：本著對黨的事業、對干部選拔任用高度負責的精神，我以個人的名義鄭重地向市委推薦某某同志擔任職務。如果推薦情況不實，被推薦人‘帶病’任職或任職后出現問題，屬于用人失察失誤，造成不良后果的，我絕不推責辭咎，愿意接受市委對我的任何處分。”

　　簽字署名的是各縣市區的主要領導干部，旁邊注明“此責任書在選拔干部的醞釀、決策環節公開；任用后，由市委組織部長期存檔。”

　　2001年10月16日，綏化有關縣市提出五個不用：“溜須拍馬的不用，好吃懶做的不用，跑官要官的不用，平庸無為的不用，無德無廉、形象不端的不用”。

　　2001年12月5日，綏化全面實施黨政領導班子成員廉政述職，提出“把群眾關心的熱點問題以及各業務環節中的一些容易出現腐敗問題的事項全部納入述職內容中。”

　　2002年1月10日，綏化市委一屆6次全委(擴大)會議召開，馬德強調：“堅持用好的作風選人，選作風好的人。”就如何落實《關于領導干部廉政述職的實施意見》，馬德說：“領導干部述廉、群眾評廉、組織考廉等有效措施，使全市領導干部廉潔自律工作取得新突破。”

　　然而，馬德案的爆發，充分說明這些制度形同虛設。

　　批發烏紗帽成為貧困地區腐敗官員斂財的主要路徑

　　綏化市地處松嫩平原，管轄10個縣(市)區，3.5萬平方公里，人口550萬。全省66個縣排名，綜合經濟實力最差的10個縣，綏化占了4個。記者在當地看到，綏化市區的面貌更像偏遠、落后的縣城。涉案265名干部背后，是亟需改變的貧困狀況和嚴峻現實。

　　綏棱縣縣委書記李剛因向馬德“買官”、并向下屬“賣官”而受到查處。該縣有15000多名下崗職工需要就業，3500多戶貧困戶急待解困，有700多名學生面臨失學，64個村的生活用水都得不到保障。

　　青岡縣縣長王學武一次給馬德送上50萬元，而這個縣1990年被確定為國家級貧困縣，2001年被黑龍江省政府確定為重點扶持的貧困縣，全縣有104個村被確定為國家級重點扶持的貧困村，近40%的農業人口的生活水平在國定貧困縣標準以下。

　　明水縣縣委書記呂岱同樣受到查處。該縣生產條件極為惡劣，萬畝鹽堿地，流傳著“鹽堿地，破皮黃，干伺弄，不打糧，晴天起白沫，雨天白茫茫”的諺語。

　　最近，記者趕到綏棱縣時，縣委有關人士告訴記者：“領導都出去跑項目了。”這個縣財政收入只有6500萬元，縣城里的馬路是10多年前修的，坎坷不平，城鎮面貌比較落后。新一屆綏棱縣委到任后，將當年的國內生產總值、財政收入、農民人均純收入分別下調了45%、29.8%和25.9%。GDP大幅度“縮水”，引起了廣泛關注。

　　李剛落馬當年，他們爭取到7749萬元的國家轉移支付資金，補發了多年拖欠的436萬元農村教師工資，償還了665萬元的歷史陳欠，機關事業單位職工工資按時發放。

　　出乎綏化組織部門意料的是，李剛被“雙規”前的民主推薦中，他的滿意率達到80%。市委組織部副部長劉鳳鳴認為，李剛在任時，為老百姓干了不少實事，政績比較突出，所以群眾擁護，滿意率高，而他在背地里干些什么，卻鮮為人知。

　　對此，綏棱縣委一名干部說，老百姓最關心能不能吃飽飯，李剛買官“沒有禍害老百姓”，所以，群眾對他“并不反感”。

　　在明水縣育林鄉，人們說“黑龍江省最窮的是綏化市，綏化市最窮的是明水縣，明水縣最窮的是玉林鄉”。村民杜傳友家低矮的泥土房快塌了，房梁已經斷了，墻上都是裂縫。

　　當地一位老干部說：“馬德出事不奇怪，買來的官就得摟(意為斂財)啊，最嚴重的后果是綏化發展耽誤了，形成惡性循環。”他認為，買官賣官的社會風氣，使當地干部的主要精力沒有放在發展當地經濟、改善人們的生活上，而是用在了跑官上。

　　有關人士告訴記者，“改革開放以來，因為腐敗問題落馬的官員，大多是插手工程、項目，收取巨額賄賂，這幾乎已成為腐敗問題的一個時代特征。而綏化是欠發達的農業地區，本身就缺少項目，缺少資金，這樣，馬德等腐敗官員的受賄構成，就以賣官為主。”

　　馬德其人

　　記者在綏化采訪，一些知情人說，馬德當官有“霸氣”和“匪氣”，言行不一。

　　當了市委書記后，馬德開始“無所顧忌”。一次，馬德下鄉，吃飯時，縣委書記不喝酒，馬德就罰他靠墻站著；綏化市(現北林區)公安局長“得罪”了馬德，第二天馬德就下令將其調到較為偏遠的明水縣公安局擔任局長。

　　馬德曾對縣委書記們說：“我沒時間天天看著你們，工作你們自己干，報給我假數字，我就收拾你們。我干過縣長、書記、主管工業的副市長，我什么不懂？”

　　2000年7月3日，馬德在中共綏化市委第一次會議上表示，“決不搞以權謀私和權錢交易”，“帶頭保持清正廉潔”。他說：“那些有利于個人功名而損害黨和政府形象、影響干群關系的事，我們堅決不做。要形成一種敢于講真話的良好風氣，讓吹吹拍拍、拉拉扯扯、弄虛作假等不良風氣無法立足。”

　　然而，在現實生活中，馬德又是怎樣“帶頭保持清正廉潔”的？

　　在綏化，市委書記馬德與市長王慎義的矛盾幾乎是“公開的秘密”。王慎義比馬德大兩歲，同樣因為受賄而落馬。由于建筑工程發包蘊含經濟利益，兩人都把自己的權力滲透到工程項目中，甚至各自形成了“自己的隊伍”。

　　在采訪中，記者也了解到馬德性格中“柔情”的一面。

　　馬德第一次到明水縣永興鎮永興村農民邢寶玉家，就留下500元錢，后來，又送來80公斤大豆良種和20袋化肥。這家農戶表示，“我們全家都非常感激馬書記，要是沒有他的幫扶，我們今年就不會有這樣的好收成。”

　　這樣的例子還有不少。一位干部認為，馬德見到貧困戶掏出錢時是真誠的，不是演戲、作秀。但另一位老干部卻不以為然：“這就是臺上是人，臺下是鬼，當面清正廉潔，背后大摟特摟(東北話，意為斂財———編者注)”。

　　有關人士認為，馬德賣官受賄和慷慨濟貧也許沒有關系，卻反映出他身上的“矛盾人格”。

　　案發

　　2001年，黑龍江省農行主管信貸工作的副行長丁志國出國，在上飛機前被“采取措施”，一場牽涉面廣、影響巨大的反腐風暴隨即在黑龍江拉開帷幕。

　　一筆來自牡丹江的貸款去向，牽涉出曾擔任牡丹江市副市長馬德的受賄問題。

　　2002年1月20日，當時的黑龍江省委書記來到綏化，作為陪同人員的馬德顯得心事重重，面色陰沉。這時，距離馬德被“雙規”還有兩個多月。

　　2002年4月1日，是馬德最后一次在綏化公開露面。

　　當天會議選舉綏化市出席黑龍江省第九次黨代會代表，56名當選的代表按姓氏筆畫排序，馬德位列第二，會上馬德強調：“要把講政治放在第一位，嚴守政治紀律。”

　　當日下午4時30分，馬德宣布會議閉幕。走出會場后，馬德即在綏化的政治生活中消失。他被紀檢部門宣布“雙規”。

　　(來源：中國青年報，作者：劉暢)