上海市4月26日起停止個人住宅期房轉讓；政府指出上海局部地區(qū)房價漲幅過快，除了商品住房供應的階段性、結構性矛盾外，投資性購房形成一定規(guī)模、短期炒作增多也是原因；為防止金融風險，一些商業(yè)銀行上收支行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批權限；中國銀行上海分行針對房地產(chǎn)信貸正在研究有關方案
據(jù)悉，上海近期將放緩居民動遷工作，以降低住房剛性需求，同時大力建造中低價住房。上海社科院的專家向《財經(jīng)時報》表示：“在較遠的郊區(qū)建造中低價住房，能夠拉低全市平均房價，但并不等于調(diào)整目前的房價。”上海市浦東區(qū)近日舉行的“中低價房展”所展出的樓盤，均價已達到6000～7000元／平方米。
一位上海市政協(xié)常委告訴《財經(jīng)時報》，他們的專家小組接受政府委托，開始研究開征物業(yè)稅方案。他表示，這個問題比較復雜，因此不能給出何時完成研究并頒布方案的時間表。
在目前的房價中，稅費及房產(chǎn)商利潤占到了60%，建筑成本只占40%。中國一直一次性征收包括土地出讓金在內(nèi)的稅費。若開征物業(yè)稅，意味著把一次性征收的稅費在房產(chǎn)保有期間分批繳納，一般為70年。物業(yè)稅降低了房地產(chǎn)商環(huán)節(jié)的成本，有媒體計算，房價可能因此跌去40%。
這位教授金融學的政協(xié)常委表示，開征物業(yè)稅可以化解金融風險，降低房產(chǎn)價格，是中央未來稅改的重點之一。但他擔心可能在一些地方遇到政府阻力。
備受爭議的上海房價一季度繼續(xù)上漲，國家發(fā)改委、統(tǒng)計局4月19日發(fā)布報告顯示，一季度全國35個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，上海以28.3%位列第一。
上海統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上海一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資完成188.05億元，比去年同期增長34.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的37.6%。
中央要求地產(chǎn)降溫
江蘇南京4月1日限制期房轉讓后，長三角地區(qū)城市開始抑制房價過快上漲。
2002年開始，大量外資流入長三角地區(qū)，地方政府進行大規(guī)模基礎建設，有關“長三角是中國經(jīng)濟的龍頭”、“打造世界都市圈”等輿論亦不斷升溫，房價增速成倍高于當?shù)谿DP增長率。擁有巨量閑置資金的溫州人也進入上海樓市炒房。
記者獲悉，在長三角最近集體行動“抑制房價上漲”之前，國務院領導在有關會議上表示，一些地區(qū)的房價完全脫離廣大人民群眾的實際購買力，炒作成分很濃；為了政績的政府對地產(chǎn)市場聽之任之，導致市場發(fā)展不健康，容易形成泡沫，醞釀金融風險。
據(jù)悉，國務院要求各級政府不得以基礎設施建設和地產(chǎn)投資為經(jīng)濟重點，也不允許強行動遷民房；要采取必要措施打擊炒房行為，抑制房價過快上漲。
熟知內(nèi)情的官員向記者分析，房地產(chǎn)已經(jīng)成為一些城市的支柱產(chǎn)業(yè)，不宜“從快從速”用行政力量強行干預。如果限制期房轉讓等溫和措施不起作用，必要時可考慮提高住房貸款利率、開征物業(yè)稅等措施，讓房價慢慢降下來。更有分析認為，房價需要用5年時間才能緩和調(diào)整到位。
4月21日，國家統(tǒng)計局專家在分析當前經(jīng)濟形勢時指出，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，當前宏觀調(diào)控最重要的措施是“管緊土地，看好信貸”，尤其是控制城市建設規(guī)模和部分地區(qū)的房地產(chǎn)投資項目。
有專家認為，固定資產(chǎn)投資增長快，很重要的因素是一些地方政府靠經(jīng)營土地籌集了資金，大搞市政建設；一些企業(yè)用相對低的成本獲得土地，又以土地去抵押貸款。由于各地原先征收的土地和開發(fā)商手中的土地資源還不少，只要盤活土地存量，就不會影響經(jīng)濟發(fā)展。
北京一位不愿透露姓名的官員告訴記者，就像一季度各地高漲的投資增速一樣，一些地方政府“并不情愿”抑制過高的房價，“即使國務院領導以及眾多專家不斷不點名警告某些地方政府”。
上海在行動
社會輿論對于上海房地產(chǎn)市場是否“過熱”的分析由來已久。上海政府方面一直指出，當?shù)貥鞘惺墙】涤行虻模┣蟠笾缕胶狻?/p>
上海市政府宣布，4月26日起，停止個人住宅的期房轉讓，相關手續(xù)延至5月1日。市政府發(fā)言人隨后表示，上海局部地區(qū)房價漲幅過快的情況，除了商品住房供應的階段性、結構性矛盾，投資性購房形成一定規(guī)模、短期炒作增多也是一個原因。
與此同時，在上海大街小巷，很多市民抱怨房屋價格過高。有關專家向記者透露的數(shù)據(jù)與政府公布的存有差距。
政府數(shù)據(jù)顯示，上海投資性購房比重約16.6%。但上海社科院房地產(chǎn)研究中心人士認為，政府對“炒訂單”、“炒樓花”的投資行為并未做統(tǒng)計。在少數(shù)區(qū)域和個別樓盤中，投資性購房比重相當高，超過警戒線。至于空置面積，一位市政協(xié)常委估計，實際數(shù)字是政府的近3倍。
4月8日，建設部在上海召開房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系建設國際研討會。這個謝絕記者采訪的會議最后達成共識：目前急需做的是政府公開房地產(chǎn)投資和交易數(shù)據(jù)，讓市場自己調(diào)節(jié)價格。會上，有些地方的官員表示“數(shù)據(jù)是政府機密”；而有專家指地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)方法不合理，數(shù)據(jù)失真，是變相鼓勵地產(chǎn)投資，客觀上助長經(jīng)濟過熱。
上海房地產(chǎn)交易中心要求開發(fā)企業(yè)從4月15日至26日分批加入網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)，在有關網(wǎng)站上公開新盤房源信息，增加交易的透明度。
銀行信貸收緊
與房地產(chǎn)過熱相伴的是金融可能出現(xiàn)的風險。
4月18日，《財經(jīng)時報》就央行宣布提高準備金率并收縮信貸是否對上海產(chǎn)生影響等問題，詢問上海金融辦公室黨委副書記吳建融。他表示，上海政府專門開會研究后認為，不會影響上海經(jīng)濟，“上海金融資產(chǎn)質(zhì)量好，盈利能力強，誠信度高，放在上海的資金沒有限制”。據(jù)政府公報，金融和房地產(chǎn)為上海市主要支柱產(chǎn)業(yè)。
吳在有關演講中表示，上海近年發(fā)生了巨大變化“基本上依靠大量投資，到目前為止，資本和投資推動上海的城市發(fā)展，創(chuàng)新和知識所起的作用還很小”。據(jù)悉，上海金融機構目前能配置的金融資源大約2萬億元。
據(jù)人行上海分行統(tǒng)計，到3月末，上海市各類房地產(chǎn)貸款余額3638億元，同比增長40%，增幅較2003年同期下降8個百分點，上海個人住房貸款余額(含個人住房公積金貸款)為2286億元，同比增長48%。
為防范和控制房地產(chǎn)貸款風險，銀監(jiān)會2月曾發(fā)布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風險管理指引(征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。
中國工商銀行上海分行人士向《財經(jīng)時報》透露，該行已經(jīng)停止期房按揭。該行目前個人商業(yè)性住房貸款約400億元，占據(jù)上海第一位。該行分析，“上海樓價在未來幾年將平緩增長，因為上海地價降不下來，上海樓價不會跌”。目前該行個人住房信貸壞賬率為千分之五，而“未來不好判斷”。
據(jù)悉，上海的一些商業(yè)銀行已經(jīng)取消了各支行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款的審批權限，收歸分行集中審批。中國銀行上海分行的工作人員表示，針對房地產(chǎn)信貸正在研究有關方案。
記者獲悉，上海各銀行正在等待北京總行的指示。來自北京的消息說，各行正在研究方案。4月14日，中國銀行在全球電視電話會議中要求，高檔住房貸款、投資用住房貸款必須降低貸款比例，縮短貸款年限。
(稿件來源：《財經(jīng)時報》 作者：張立偉)
