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這位一貫以“鷹派”著稱的強(qiáng)勢人物將會向中方傳遞什么樣的訊息？美國對臺海爭端的底線是什么？三年前在處理撞機(jī)事件時表示拒絕向中國道歉的這位美國副總統(tǒng)今天成為北京的座上賓，風(fēng)云變幻的背后，支撐美中合作的底盤又是什么？
中美關(guān)系仍有加強(qiáng)空間
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者 李慕瑾 報道
2004年4月15日上午，上海復(fù)旦大學(xué)相輝堂再度迎來一位華府貴賓，美國副總統(tǒng)切尼將面對數(shù)百莘莘學(xué)子演講中美關(guān)系。也許他將會提到20年前的同一天，時任美國總統(tǒng)里根也在這里演講，以彰顯美中友誼的長久深厚。
利益建構(gòu)中美共識
切尼和里根同屬共和黨的“保守派”，但他們在和中國打交道時顯得較為務(wù)實(shí)。
1994年，時任摩根斯坦利金融投資公司董事的切尼到訪中國，同年他在悉尼講學(xué)時說，“我認(rèn)為，中國正在發(fā)生的一切，為世界上所有國家創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會”，表示不贊同美國國會以人權(quán)問題為由威脅取消中國的最惠國待遇。1995年在新加坡，這位在老布什時代任國防部長的切尼竟駁斥了中國軍事威脅論，他說“中國幅員遼闊，又有漫長的海岸線，因此中國有很正當(dāng)?shù)陌踩枰！?/p>
對小布什的外交決策具有重要影響的切尼，盡管在他龐大的參謀班子里起用了鷹派中國問題專家弗里德伯格等人，但總體而言，在對華政策上表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎客觀。
“這是因?yàn)檫@些共和黨傳統(tǒng)右翼相信古典的實(shí)力政治”，清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長楚樹龍教授在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時指出，“他們考慮問題比較全面，往往會從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，認(rèn)識到同中國保持積極關(guān)系的重要性。里根時期，中美的共識建立在共同反對蘇聯(lián)威脅的戰(zhàn)略利益上，現(xiàn)在中美兩國的共識同樣是建立在相互交織的共同利益之上。”
訪華前夕，切尼幕僚向媒體表示，“切尼對目前美中兩國政府的總體關(guān)系有良好的評價，但認(rèn)為仍然有繼續(xù)加強(qiáng)的空間，而這也正是切尼訪華之行的目的。”
關(guān)鍵問題上深化合作
切尼選擇在美國大選年進(jìn)行此次訪問，也是在意圖展示布什政府認(rèn)為是他們首屆任期中所取得的最重要的兩項(xiàng)外交成就。一個是中美關(guān)系，一個是朝鮮問題。
2001年4月1日，撞機(jī)事件發(fā)生，美中關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。而當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展良好，兩國在各領(lǐng)域保持著密切溝通與協(xié)調(diào)，白宮把它這種關(guān)系視為取得的一次重大成就。
美國東亞問題專家容安瀾在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》專訪時指出，美中兩國關(guān)系改善的過程早在2001年夏天就開始了，在“9·11”后則大大加速。主要原因在于，美中兩國確信一種建設(shè)性的雙邊關(guān)系符合相互之間的利益。美中兩國將繼續(xù)把在廣泛的問題上進(jìn)行合作看作是符合雙方的利益。盡管兩國在人權(quán)、貿(mào)易問題上存在分歧，臺灣問題仍然是兩國關(guān)系中面臨的最困難問題，但美中兩國仍將尋求在諸如反對國際恐怖主義、維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定及解決朝核問題等關(guān)鍵問題上深化合作。
一方面，美國樂見中國在朝核問題上扮演的斡旋角色。在剛剛結(jié)束的舊金山美日韓三國高層會晤中，三國達(dá)成希望能在本月舉行朝核問題的六方工作組會議，預(yù)計(jì)切尼與中國領(lǐng)導(dǎo)人將就相關(guān)議題進(jìn)行更深入討論。
美尋求支持聯(lián)合國介入伊重建
華盛頓在開展全球反恐戰(zhàn)爭方面也需要北京的合作。4月8日剛結(jié)束訪美行程，會晤了不少美國國務(wù)院官員的清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長楚樹龍向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》表示，據(jù)他觀察，布什、切尼班子面臨在伊拉克頻頻失利的窘境，近期內(nèi)將在聯(lián)合國提出新決議，促成聯(lián)合國更全面地介入伊拉克重建，切尼來訪可能將尋求中國在這方面的支持。
楚樹龍表示，由于聯(lián)合國本身并沒有強(qiáng)有力的武裝力量，聯(lián)合國官員至今已有十余人在伊拉克死傷，因此，聯(lián)合國對于進(jìn)一步介入伊拉克情勢有高度疑慮。為此，美國必須首先尋求其他國家支持這項(xiàng)新決議，而位列安理會常任理事國之一、向來主張由聯(lián)合國介入伊拉克情勢的中國，就是最佳對象。
中國也可以“打人權(quán)牌”
在中美有分歧的人權(quán)問題上，香港時事評論員邱震海先生有其獨(dú)到見解。他認(rèn)為，中國在人權(quán)問題上可以做出一些讓步。西方國家政黨要選民支持，有時就打人權(quán)牌。中國完全可以見招出招靈活應(yīng)對。例如，中國允許聯(lián)合國人權(quán)委員會的法律專家特奧·范博芬從今年6月底起訪問中國的監(jiān)獄，這種做法有助于讓西方了解中國人權(quán)現(xiàn)狀。某些領(lǐng)域的讓步才有可能換取外交上討價還價的籌碼甚至得分。
核電項(xiàng)目打開外交突破口
以能源政策為“主攻方向”之一的切尼此次肩負(fù)的重要任務(wù)之一，是向中國推銷美國的核能反應(yīng)堆。
中國核工業(yè)集團(tuán)公司和廣東核電集團(tuán)將在年底前就4座新的核能發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。不僅如此，到2020年，中國將把核電占全國總體發(fā)電量的比例提高到5%左右。這意味著從2004年起中國每年都要建一座“大亞灣”。在巨大的市場吸引力之下，切尼成為繼法國總統(tǒng)希拉克、加拿大前總理克雷蒂安之后，又一位來到中國游說的外國高官。
一直想進(jìn)入中國核能領(lǐng)域的美國西屋公司的副總裁菲奇說，布什在2003年1月與中國總理溫家寶舉行會談期間談到美國核技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。此問題也將是中國副總理吳儀本月下旬訪美的議程之一。
但障礙實(shí)際上在美國方面，中美核技術(shù)協(xié)議早在江澤民主席訪美時就簽訂了，但美國仍然對高科技產(chǎn)品的對華出口實(shí)施嚴(yán)格限制。核電技術(shù)更是屬于美國政府嚴(yán)格控制的出口類別。
楚樹龍所長指出，中國外交部美大司司長何亞非在就切尼訪華回答記者提問時表示，中國一直對美國技術(shù)很感興趣，希望美國放寬對中國出口的限制，這樣也有助于減少兩國貿(mào)易逆差。楚樹龍建議，中國的核電項(xiàng)目招標(biāo)除了考慮技術(shù)、安全性，還應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略利益的考慮。“中國有關(guān)方面可以考慮利用此次機(jī)會，以核電合作項(xiàng)目嘗試打開外交突破口，打破美國的對華高科技產(chǎn)品出口限制。”
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報)
