中新網(wǎng)4月8日電 據(jù)中國青年報報道，一位不愿意透露姓名的反腐敗問題權(quán)威專家在接受該報記者采訪時說，中央紀(jì)委監(jiān)察部今年要全面實行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著符合我國現(xiàn)階段國情和黨情的黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)基本形成。
這位專家評價說，這是一項重大決策。中央紀(jì)委監(jiān)察部對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，加上不久前《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的公布實施，以及中央紀(jì)委和中央組織部下派巡視組到地方，這一系列舉措作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分，標(biāo)志著符合我國現(xiàn)階段國情和黨情的黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)基本形成，意義深遠(yuǎn)。
這位專家說，黨中央一直非常重視加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。十六屆三中全會提出了建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。中央紀(jì)委三次全會提出了懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗方針。因此，從《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的出臺，到中央紀(jì)委、中組部派駐巡視組到地方，再到將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)，這一系列舉措都是在黨中央的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署下，貫徹落實黨的十六大精神，使黨內(nèi)監(jiān)督不斷深化和具體化的體現(xiàn)。
長期以來，在黨員干部中有種“一把手綜合癥”之說，意指有些人沒當(dāng)官前還不錯，一旦當(dāng)了官，權(quán)力過大，因失去監(jiān)督而失控，造成腐敗。黨的十六大提出黨內(nèi)監(jiān)督重在對權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點就是對領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。
這位專家指出，由中央紀(jì)委監(jiān)察部向各中央機(jī)關(guān)派駐人員正是為了體現(xiàn)這一監(jiān)督職能。“但以往的派駐管理是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，不是由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接管理，由此帶來一定弊端。”他分析指出，由于派駐人員由駐在部門負(fù)責(zé)管理，個別派駐人員在監(jiān)督上難免會替所在部門說話、“討價還價”，使監(jiān)督流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
“對派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一管理，則能從體制上解決這一弊端�！彼f，“實行統(tǒng)一管理后，由中央紀(jì)委監(jiān)察部對派駐人員的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，派駐干部的考核、調(diào)動、任免不再受制于所派往部門，監(jiān)督者處于相對獨立地位，把加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的監(jiān)督作為首要職責(zé)，對防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，切實增強(qiáng)監(jiān)督力度和實效將起到重要作用�！�(記者崔麗)
