(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　冰山之下，隱藏著更龐大的數(shù)字。經(jīng)由海外的滲透和內(nèi)地人員的“開(kāi)發(fā)”，網(wǎng)絡(luò)賭博正迅速在中國(guó)蔓延

　　本刊記者/陳利華 楊中旭

　　“查獲網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)是從2003年11月開(kāi)始的。”3月22日，北京海關(guān)的工作人員對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。他們所指的網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)，是從一些海外網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)寄往中國(guó)的光盤(pán)，內(nèi)容主要是介紹并提供網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)的各種在線賭博游戲。3月15日，北京海關(guān)在郵遞物品監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤(pán)，其收件人涉及到中國(guó)近20個(gè)省市、自治區(qū)，這意味著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)賭博開(kāi)始全面滲透中國(guó)。

　　據(jù)北京海關(guān)介紹，在2003年11月，北京海關(guān)先后兩次從郵政渠道分別查獲了35張和9張網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)，其后，又從快件渠道查獲賭博光盤(pán)3500張。

　　國(guó)家海關(guān)總署新聞辦公室主任王華也透露，不只是北京，在中國(guó)其它地區(qū)也曾查獲過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)。

　　一位專家就此告訴本刊記者，為了發(fā)展用戶，網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)會(huì)主動(dòng)向目標(biāo)寄出光盤(pán)，甚至“你到國(guó)外旅游時(shí)，走在大街上就可能有人塞給你網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)。”

　　對(duì)于中國(guó)剛剛興起的網(wǎng)絡(luò)賭博“市場(chǎng)”而言，光盤(pán)只是一個(gè)側(cè)面，以其它形式出現(xiàn)在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)賭博工具也不在少數(shù)。2004年春節(jié)前，北京海關(guān)還曾查獲了近90張寄自某亞洲國(guó)家的賭博比賽邀請(qǐng)卡。

　　中國(guó)正在成為全球網(wǎng)絡(luò)賭博的目標(biāo)國(guó)，海外的娛樂(lè)賭博公司已經(jīng)將中國(guó)作為潛在的大市場(chǎng)，力圖通過(guò)各種渠道滲入。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些人也意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大利潤(rùn)，蠢蠢欲動(dòng)，甚至在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)，吸引了眾多的參與者。

　　一本萬(wàn)利的買賣

　　專家介紹說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)經(jīng)常在一些賭博合法的島國(guó)注冊(cè)并架設(shè)服務(wù)器，尤其是加勒比海和中美洲地區(qū)。網(wǎng)上賭博始于1995年，盡管歷史不長(zhǎng)，但很多網(wǎng)民都有過(guò)網(wǎng)上賭博經(jīng)歷。美國(guó)總審計(jì)局的一份報(bào)告顯示，2002年全球來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)賭博的營(yíng)收超過(guò)了40億美元，2003年則可能超過(guò)50億美元。

　　與此同時(shí)，面向中文用戶的網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)也越來(lái)越多。在香港，網(wǎng)絡(luò)賭博已成為賭徒的首選，吸引了大批年輕人的參與，連香港傳統(tǒng)的賽馬都受到了影響。據(jù)知情人士透露，中國(guó)大陸的廣東、上海、北京等地，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的人也為數(shù)不少，“尤其在一些私營(yíng)企業(yè)家等先富起來(lái)的群體中十分流行，其中，去澳門(mén)玩過(guò)的人更容易上網(wǎng)賭博。”

　　來(lái)自一些網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)的信息表明，網(wǎng)絡(luò)投注以信用卡存款為主(主要是國(guó)際VISA卡或其它可以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的國(guó)際銀行卡)，也可以匯款。

　　就像拉斯維加斯的賭場(chǎng)會(huì)向賭客提供從籌碼到雞尾酒的各種小額饋贈(zèng)一樣，網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)也在用自己的招數(shù)吸引賭客，比如在互聯(lián)網(wǎng)上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費(fèi)練習(xí)等，有些則干脆贈(zèng)送用戶一些點(diǎn)數(shù)讓他們?cè)囃妗?/p>

　　在北京海關(guān)3月15日查處的網(wǎng)絡(luò)賭博光盤(pán)里，就提供了70種在線賭博游戲，分“練習(xí)”和“實(shí)戰(zhàn)”兩種模式，其中練習(xí)模式可以讓參與者免費(fèi)游戲，以教會(huì)他們?nèi)绾螀⑴c到真正的賭博中。

　　“迅捷的現(xiàn)金流，零房租和零物流，簡(jiǎn)直美妙極了。”美國(guó)人約翰·安德森曾這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)，約翰·安德森經(jīng)營(yíng)著世界上最大的網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng) “網(wǎng)上賭場(chǎng)”，這家賭場(chǎng)每年的營(yíng)業(yè)額已經(jīng)突破了2億美元，在全球有700萬(wàn)的用戶，其中30萬(wàn)人為穩(wěn)定客戶。

　　一名專家告訴中國(guó)《新聞周刊》，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)中的賭場(chǎng)容易賺錢(qián)，不僅運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比傳統(tǒng)賭場(chǎng)低，并且不受時(shí)間、空間限制。它更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。“在傳統(tǒng)賭場(chǎng)，使用的是實(shí)物，籌碼或現(xiàn)金，賭客會(huì)非常緊張，即使在大冬天都會(huì)緊張得汗如雨下；但在網(wǎng)絡(luò)上賭博，不必用現(xiàn)金交易，所有的輸贏都是數(shù)字。”

　　《東南商報(bào)》報(bào)道說(shuō)，浙江省余姚一名女私營(yíng)企業(yè)家，2003年5月在余姚一家酒店第一次參與網(wǎng)絡(luò)賭博，不到兩個(gè)小時(shí)就輸?shù)袅?4萬(wàn)元。幾次下來(lái)，她一共輸了80萬(wàn)元。而與她一道參賭的幾名賭客，都是當(dāng)?shù)匾恍┧綘I(yíng)企業(yè)的老板，輸贏的金額竟然大都在百萬(wàn)元以上。

　　另一名參與網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客也說(shuō)，他對(duì)輸贏沒(méi)有什么感覺(jué)，“我甚至沒(méi)有時(shí)間想到我正在賭錢(qián)。我要做的只是打開(kāi)電腦，上網(wǎng)。”

　　盡管涉案數(shù)額巨大，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)不過(guò)是海外一家賭場(chǎng)網(wǎng)站的一個(gè)中國(guó)分站。

　　冰山一角

　　此前，中國(guó)較有影響的另外兩起網(wǎng)絡(luò)聚賭案分別發(fā)生在遼寧和江西。

　　2000年10月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽(yáng)市自行設(shè)計(jì)建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博中心站，并在鞍山、遼陽(yáng)、海城及北京、上海、赤峰等城市設(shè)立了分站，引人投注。公安機(jī)關(guān)后來(lái)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，僅僅兩個(gè)月時(shí)間，這個(gè)賭博總站抽紅就達(dá)到了90余萬(wàn)元。

　　這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)以1∶36的回報(bào)吸引賭客。但案發(fā)后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認(rèn)，他可以通過(guò)總站控制賭博結(jié)果，投注的賭客根本別想贏錢(qián)。這是中國(guó)查處的首起網(wǎng)絡(luò)賭博案，4名犯罪嫌疑人在次年分別被刑刑3至6個(gè)月，并處罰款5000元到10000元。

　　另一起引起轟動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)賭博大案發(fā)生在2002年7月的江西省，案情幾乎與遼寧省網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)案如出一轍。幾名熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的年輕人，共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件，聚眾賭博，并將終端設(shè)備銷往全國(guó)各地。最終，案件在江西上饒市波陽(yáng)縣露頭，并因此被公安機(jī)關(guān)一舉破獲。

　　時(shí)至今日，江西省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)葉為寶對(duì)此案依舊記憶猶新。在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)，他表示，傳統(tǒng)賭博一般為定點(diǎn)聚眾賭博；而“網(wǎng)絡(luò)賭博是沒(méi)有邊界的”，此案涉及江西、福建、湖北、廣西、北京等省市，參賭人數(shù)至少有一二百人。

　　來(lái)自成都、青島等地的消息也表明，當(dāng)?shù)叵嗬^出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聚賭案，并被公安機(jī)關(guān)查處。顯然，冰山之下，隱藏著更龐大的數(shù)字。經(jīng)由海外的滲透和內(nèi)地人員的“開(kāi)發(fā)”，網(wǎng)絡(luò)賭博正迅速在中國(guó)蔓延。據(jù)調(diào)查，上網(wǎng)參賭者的增長(zhǎng)速度是網(wǎng)上購(gòu)物者的兩倍。

　　察易處難

　　“(網(wǎng)絡(luò)賭博)犯罪風(fēng)險(xiǎn)小、犯罪成本少，相對(duì)而言，人更容易邁出這一步。”在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)，司法部預(yù)防犯罪研究所國(guó)外犯罪研究室主任周勇博士說(shuō)。

　　2002年江西省這起網(wǎng)絡(luò)聚賭案，驚動(dòng)了江西省公安廳甚至公安部，為此，成立了包括刑偵和技偵人員在內(nèi)的專案組，動(dòng)用了近百名警力耗時(shí)近一月，奔波數(shù)地，最終抓獲6人，由此可見(jiàn)破案之難。

　　周勇博士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賭博是通過(guò)虛擬空間賭博，相對(duì)于傳統(tǒng)賭博來(lái)說(shuō)隱蔽性更強(qiáng)、犯罪風(fēng)險(xiǎn)小、犯罪成本少，官方監(jiān)控難度大。“網(wǎng)絡(luò)賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網(wǎng)之魚(yú)就多了。”周博士如此說(shuō)。

　　一名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家告訴中國(guó)《新聞周刊》，由于賭博主要是通過(guò)信用卡國(guó)際轉(zhuǎn)賬，當(dāng)賭客在家里上網(wǎng)賭博時(shí)，“由于發(fā)生地是在海外，參與賭博對(duì)國(guó)內(nèi)的賭客來(lái)說(shuō)幾乎是零風(fēng)險(xiǎn)的。”

　　如何處罰賭客更是一個(gè)難題。公安部新聞中心在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)表示，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博的調(diào)研正在進(jìn)行中，到目前為止，還沒(méi)有形成結(jié)論性的東西。“不好定性，法律依據(jù)不足。尤其是在國(guó)內(nèi)參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)賭博，怎么處理都是一個(gè)難題。”這名公安部工作人員表示，目前查處網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，只能以擾亂社會(huì)秩序、妨礙社會(huì)治安等行政方法予以處罰。

　　北京大學(xué)科技法博士婁耀雄律師認(rèn)為，相對(duì)于傳統(tǒng)的賭博方式，網(wǎng)絡(luò)賭博只是更換了一個(gè)平臺(tái)，依舊符合賭博的要件，按照現(xiàn)行法律完全可以制裁。關(guān)鍵原因在于“傳統(tǒng)民法只是關(guān)注實(shí)實(shí)在在的東西”，因而“對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的性質(zhì)上認(rèn)定不力，導(dǎo)致打擊不力。”

　　換而言之，盡管網(wǎng)絡(luò)賭博的苗頭已在全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)，但政府相關(guān)部門(mén)在認(rèn)知、法理等層面尚未能找到有效對(duì)策。

　　北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良研究員因此呼吁，應(yīng)當(dāng)盡早就網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行立法，以免造成更大的社會(huì)危害。

　　劉德良還特意提出，明目張膽的網(wǎng)絡(luò)賭博，大家都知道是違法，但那些以網(wǎng)絡(luò)游戲形式存在于國(guó)內(nèi)合法公眾網(wǎng)站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應(yīng)值得警惕。“否則，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲遲早也會(huì)走上彎路。”