中新網3月25日電 最新一期的《瞭望》周刊載文，分析了伊戰一年多來世界格局演進的頭緒：國際政治生態在伊戰后已發生明顯變化，美國的超強地位得到加強，但總體緩和、總體和平、總體穩定的形勢依然未變；恐怖主義最近強烈反彈，反恐依然是國際政治生活的主色調；新一輪大國競爭暗潮涌動，但大國關系在競爭中仍保持了合作的基本氛圍……。國際戰略形勢表明，中國的國際回旋余地正在擴大，并享有一定的主動性，中國的戰略環境正在繼續改善之中。

　　國際政治生態突生變化

　　文章指出，伊拉克戰爭的第一個直接政治“多米諾效應”是所謂“無賴國家”在伊戰后果的震懾下，紛紛調整政策，力避繼續與美直接對抗，爭取逃離美國直接軍事打擊的“黑名單”。伊朗、利比亞、朝鮮和敘利亞紛紛作出一定程度的妥協態勢，謀求與美改善關系。

　　“無賴國家”妥協性的政策調整對國際政治生態的影響主要有兩層。第一，美國的全球戰略地位、對中東及伊斯蘭世界的影響及控制能力進一步增強。第二，國際政治熱點向東亞轉移。

　　文章也指出，所謂“無賴國家”選擇妥協路線并不表明美國因此可以為所欲為。首先，“無賴國家”普遍選擇政治妥協路線，主要是一種策略選擇，不等于向美國“無條件投降”，美與這些國家的深層次矛盾并未因此而消失。其次，美國的戰略難題不光是“無賴國家”的問題，還有其他各種難題，如持續反恐、與大國的矛盾、如何保障美國經濟的持續繁榮等。第三，美國大選已進入倒計時，從選戰考慮，美國政府將力避制造新的熱點，對外政策將多一些彈性。

　　美國對外政策的單邊主義傾向及“先發制人”戰略在伊戰后并未惡性膨脹，國家間沖突進入一個間歇期，總體緩和、總體和平、總體穩定的國際形勢總特點依然未變。

　　反恐依然是國際政治主色調

　　文章稱，美國是打著反恐旗號發動伊拉克戰爭的，但這場戰爭卻是刺激了恐怖活動的升級。一戰后，伊反美勢力及國際伊斯蘭恐怖勢力實現合流，駐伊美軍頻頻遭襲，喪生數百人。

　　最為美國的盟國，西班牙發生了311事件，這有可能是“基地”組織的作品，說明“基地”組織還有相當的動員能力、組織能力和攻擊能力。目前，美軍調集重兵，在阿富汗與巴基斯坦邊境的山區向“基地”組織營地發動總攻，但除掉拉登并不等于消滅了恐怖主義。

　　文章認為，只要南北發展不平衡現象沒有根本變化、西方對非西方強行輸出民主及價值觀與文化理念的“惡習”不變，只要美國到處干涉他國事務的霸權“習性”不調整，即使舊的恐怖主義消滅了，新的恐怖主義還會劫后重生。今后一個相當長時期，反恐怖仍將是國際主流社會的基本任務，恐怖與反恐怖斗爭仍將是國際政治的基本內容，并對國際關系走勢、大國關系、美國對外政策產生重要影響。

　　大國關系重新洗牌

　　文章稱，911后，大國關系在反恐主題下出現積極調整，合作成為大國關系基調。大國間的合作關系不僅立足于反恐，也奠基于共同解決各種全球性難題、實現全球治理的歷史性要求。大國關系在保持總體合作關系的基礎上，進行新的分化組合。

　　伊戰后的反恐難題和改造中東世界的困難揮之不去，使美國對自己的戰略困境有了新的認識，對外少了幾分傲慢與暴戾。美國仍離不開國際合作，不得不繼續爭取各大國支持其反恐及在各種廣泛的全球性問題上加強與大國合作。

　　歐洲德、法等國也謀求與美修復關系，并取得一定成效，但推進歐洲一體化不斷深化的目標也不會變。俄羅斯在伊戰后進一步認識到自己戰略處境的惡化，對美國戰略意圖的猜疑、怨恨也不斷發酵、升溫。普京欲振興俄大國地位，將力避與美正面對抗，并發展與歐、中、日、印的關系。日本力圖借助伊拉克戰爭提升自己的政治地位，并使其軍事大國地位合法化，以搶回在反恐中被中國搶走的風頭，并希望在與美國搞好關系的同時重塑東亞大國地位。

　　文章指出，在大國戰略調整牽動下，大國關系也激烈調整。不論是在傳統的西方集團內部，還是在非西方大國中，都出現不少值得關注的新動向。總之，大國關系的基本氛圍仍以合作為基調。當然，合作中有競爭，有些競爭還非常激烈。雖然中日、中俄、中美關系中仍有磨擦因素，但中國與各大國關系總體上均呈正面走勢，并保持均衡發展，且均衡程度是歷史上從未有過的。可以說，中國在大國關系中回旋余地擴大，享有一定的主動性，中國的戰略環境在繼續改善。

　　(作者：林利民，系中國現代國際關系研究院戰略研究中心主任)