最近一段時(shí)間以來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層開始把“和平崛起”作為制定中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)重要概念。這樣做很重要，它表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層正在嚴(yán)肅關(guān)切中國(guó)崛起的外在影響。
此前，領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的更多的是如何崛起的問題，而對(duì)崛起的外在性并不在意。從世界歷史來看，任何一個(gè)大國(guó)的崛起必然對(duì)現(xiàn)存國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊。這似乎成了世界歷史上的一條“鐵律”。
正是對(duì)這條“鐵律”的擔(dān)心，自90年代初以來，“中國(guó)威脅論”在西方世界一直就沒有中斷過，隨之而來的就是“圍堵中國(guó)論”。很顯然，如果中國(guó)必然要成為一種威脅，那么就必須加以“圍堵”，并且早“圍堵”要比晚“圍堵”要好。
“中國(guó)威脅論”對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響是巨大的，它實(shí)際上對(duì)中國(guó)的崛起構(gòu)成了一種“圍堵”。“和平崛起”的提出就是為了有效回應(yīng)“中國(guó)威脅論”。很自然，這不僅僅是一個(gè)新概念的問題。與之相配合，中國(guó)近年來以經(jīng)濟(jì)外交為核心的國(guó)際戰(zhàn)略已經(jīng)促使越來越多的國(guó)家，特別是中國(guó)周邊的鄰居感到中國(guó)的崛起可以是不具威脅性的，相反的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的崛起為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。
但是，外在關(guān)系只是和平崛起的一部分，甚至不是最主要的部分。需要和平崛起，中國(guó)本身的內(nèi)在關(guān)系應(yīng)當(dāng)說比外在關(guān)系來得更為重要。因?yàn)橹袊?guó)是和平崛起的主體，如果這個(gè)主體出了問題，就談不上和平崛起的問題了。在方方面面的內(nèi)在關(guān)系中，大中國(guó)圈的和平整合的重要性顯得尤其顯然。
國(guó)家的整合問題
大中國(guó)圈的整合可以從三個(gè)方面來看。首先當(dāng)然是中國(guó)本身這個(gè)多民族國(guó)家的安全轉(zhuǎn)型和整合問題。這是很多國(guó)際人士一直擔(dān)心的問題。在西方世界，“中國(guó)解體論”從來就沒有中斷過。
盡管“中國(guó)解體論”對(duì)多數(shù)中國(guó)人來說猶如天方夜譚，但國(guó)家的整合問題是存在著的。任何多民族國(guó)家都會(huì)面臨這個(gè)問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的高度不平衡，地區(qū)之間、社會(huì)群體之間的分化越來越嚴(yán)重。
沒有人會(huì)否認(rèn)，從享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的角度來看，中國(guó)存在著從第一世界到第三世界的多極化。這種趨勢(shì)不阻止，必然阻礙國(guó)家的整合。盡管中央政府在努力強(qiáng)化國(guó)家內(nèi)部的整合，但這是個(gè)長(zhǎng)期的問題，并非一朝一夕就能解決。并且因?yàn)槿蚧刃乱蛩氐某霈F(xiàn)，國(guó)家整合問題在一些方面正在變得越來越突出。
大中國(guó)圈整合的第二個(gè)層面就是香港和澳門問題。香港澳門已經(jīng)和平回歸中國(guó)主權(quán)，但這并不是說在這兩個(gè)地方，國(guó)家的整合問題已經(jīng)一了百了。
臺(tái)灣問題的嚴(yán)峻性
和平崛起中最重要也是最困難的就是如何和平解決臺(tái)灣問題了。朝鮮半島問題、南中國(guó)海問題和臺(tái)灣問題歷來就被認(rèn)為是影響亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定的三大熱點(diǎn)。
在朝鮮半島問題上，中國(guó)扮演著一個(gè)主要角色，現(xiàn)在已經(jīng)有了六方會(huì)談，為和平解決提供了一個(gè)好開端。在南中國(guó)海問題上，中國(guó)的和平角色更為顯著。中國(guó)已經(jīng)加入了東南亞國(guó)家友好條約，和平解決各種現(xiàn)存的爭(zhēng)端和問題已經(jīng)成為了各國(guó)的一個(gè)共識(shí)。
最近，中國(guó)通過美國(guó)等主要國(guó)家向“臺(tái)獨(dú)”力量施壓，穩(wěn)定了臺(tái)海的局勢(shì)。不過，這種穩(wěn)定是不夠穩(wěn)定的。
和平崛起應(yīng)當(dāng)是具有內(nèi)、外兩方面的含義。隨著中國(guó)快速持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，崛起不可避免。但這并不表明國(guó)家內(nèi)部的整合和安全的轉(zhuǎn)型會(huì)隨著和平崛起而得到解決。如果內(nèi)部整合問題解決不好，國(guó)家的轉(zhuǎn)型不能安全實(shí)現(xiàn)，那么就會(huì)在內(nèi)部制約本身的崛起。同時(shí)，內(nèi)部的諸多矛盾更會(huì)成為外在力量制約中國(guó)崛起的有效力量。
中國(guó)常說“內(nèi)憂外患”，“外患”經(jīng)常是通過“內(nèi)憂”發(fā)揮作用的。從這個(gè)角度來看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在內(nèi)部轉(zhuǎn)型和國(guó)家的整合問題上。內(nèi)部問題解決不好，和平的崛起會(huì)是空中樓閣。
（摘自新加坡聯(lián)合早報(bào) 作者：鄭永年）
