第十屆全國人民代表大會第二次會議主席團關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》審議情況的報告
2004年3月12日第十屆全國人民代表大會第二次會議主席團第二次會議通過
3月8日下午、9日，十屆全國人大二次會議各代表團對《中華人民共和國憲法修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)進行了認真審議。代表們贊成黨中央確定的這次修改憲法總的原則和修改內容，普遍認為：修正案草案以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，特別是把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，具有重大而深遠的意義。普遍反映，修正案草案體現了憲法的穩(wěn)定性與適應性的統(tǒng)一，黨的主張與人民意志的統(tǒng)一，講法與講政治的統(tǒng)一，充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事的統(tǒng)一，凝聚著全黨全國各族人民的集體智慧，立意高遠，內涵深刻，順乎民意，都是關系國家發(fā)展和長治久安的重大問題，符合最廣大人民的根本利益，可以說是我國憲政史上的又一個里程碑，建議本次會議審議通過。
代表們在充分肯定修正案草案的同時，有些代表也提出了一些意見和建議。大會主席團根據代表審議意見，建議就以下兩個問題對修正案草案中的三條加以修改：
一是關于對土地和私有財產的征收、征用及補償問題。修正案草案將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償�！辈⒃趹椃ǖ谑龡l中增加規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用，并給予補償�！庇械拇硖岢觯陨蟽商幰�(guī)定中的“依照法律規(guī)定”是只規(guī)范征收、征用行為，還是也規(guī)范補償行為，應予明確。由于對此有不同的理解，有些代表建議將“補償”明確為“公正補償”、“合理補償”、“充分補償”、“相應補償”，等等。大會主席團經研究認為，修正案草案上述兩處規(guī)定的本意是，“依照法律規(guī)定”既規(guī)范征收、征用行為，包括征收、征用的主體和程序；也規(guī)范補償行為，包括補償的項目和標準。為了避免理解上的歧義，建議將上述兩處規(guī)定中“并給予補償”前面的逗號刪去，將上述兩處規(guī)定修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償�！�
二是關于中國特色社會主義道路的表述問題。修正案草案將憲法序言第七自然段中的“沿著建設有中國特色社會主義的道路”修改為“沿著建設中國特色社會主義道路”。有的代表建議將上述表述中的“建設”兩個字刪去。大會主席團經研究，建議采納這一意見，與黨的十六大報告的有關提法一致起來，將上述表述修改為“沿著中國特色社會主義道路”。
此外，有些代表還提出了一些其他意見和建議。這些意見和建議，在這次憲法修改工作開始后，有的地方、部門和專家就提出過，已經過反復研究、論證，其中有的可以通過憲法解釋予以明確，有的可以在有關法律中加以規(guī)定，目前可以不對憲法有關規(guī)定作修改或者補充。
憲法修正案草案(修改稿)和以上報告，請審議。(來源：新華網)
