文／潘洪其

　　在今年的全國“兩會”上，加快公共信息公開，依法保障公眾的知情權，是人大代表和政協委員討論較多的一個問題。全國人大代表、民營企業家帥金高說，他平時輕點鼠標，打開電視，翻閱報紙，足不出戶便知天下事，“掌握國內動向，特別是突發事件的情況，現在比海外快了很多。”全國人大代表、中國科技大學教授鄭永飛說，政府將重大決策或重要工作部署，包括重大或突發性事件以及與百姓生活密切相關的情況和信息及時向新聞界通報披露，不光有助于堵塞和防范以訛傳訛、添枝加葉的“內部信息”和“小道消息”的胡亂傳播，更能加強對自身監督、博得公眾的信任和理解。

　　回想以前有些時候“小道消息滿天飛，以訛傳訛遍地走，結果是‘出口轉內銷’的各種說法大行其道”的局面，聯系現在市場經濟日漸成熟，政府信息透明化建設逐步推進，新聞發言人制度、政務公開欄、政府信息網站紛紛登臺亮相，新華社記者把這一可喜的變化概括為“公民知情權始受尊重，出口轉內銷漸成歷史”。中國公民行使知情權不再是一種奢望，中國開始走出“出口轉內銷”的歷史，這是中國社會走向民主和開放的一個見證。

　　然而，與社會轉型時期的其他一些根本性變化一樣，中國要從“出口轉內銷”的時代，轉變到公民全面行使知情權的時代，絕非一朝一夕之功。與帥金高代表“輕點鼠標，打開電視，翻閱報紙，足不出戶便知天下事”形成鮮明對比的，是全國人大代表、云南省委書記白恩培和全國人大代表、吉林省農委主任王守臣反映的另一種情形：今年中央和國務院“一號文件”《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，含金量和附加值都很高，對農民增收可望起到直接的促進作用，但在廣大農村，卻有很多農民并不知道這個文件。白恩培代表分析說，有些干部對中央文件根本不做傳達，他們一貫寄生于農民利益之上，挖不出這些蛀蟲，即使農業稅全部取消了，他們也會以其他形式從農民身上打主意，從百姓身上榨油水。王守臣代表分析說，這是農民在市場經濟條件下，經濟地位、政治地位和社會地位處于明顯弱勢的突出反映，社會各階層為缺少話語權的農民代言，是這些矛盾積累到一定程度的集中爆發。

　　很多農民不知道中央和國務院下發了“一號文件”，他們缺少先進發達的信息渠道，缺乏敏銳地捕捉、搜集和處理信息的能力，不能像帥金高代表那樣足不出戶便輕輕松松地知曉天下大事，這只是一個表面的原因。最主要的原因在于，個別干部利用手中的權力壟斷，截留了“一號文件”的精神，粗暴地剝奪了農民的知情權。類似的事情近些年來各地屢有發生，有的還引發了不小的社會影響，說明公眾的知情權是否受到了足夠的尊重，并不只是一個公共信息是否公開，以及通過什么形式公開的問題；公眾爭取和行使知情權，并不是無謂的意氣之爭，而是在爭取自己的實實在在的利益，在行使自己參與社會政治生活的權利。

　　在現代民主政治中，政務公開、公共信息公開是政府的法定責任與義務，是政府存在和運轉的一個基本前提。公開什么，不公開什么，什么時候公開，公開到什么程度，都不能由某個政府官員自己說了算，不能走“想公開就公開，不想公開就不公開”、“民可使由之，不可使知之”的老路。有消息說，有關部門正在抓緊制定國家的政務信息公開條例，國務院法制辦正在進行最后的審核，近期有望提交國務院討論。《政務信息公開法》也被十屆全國人大常委會制定的立法規劃列入“研究起草、成熟時安排審議的法律草案”之中。可以想見，如果政務公開、公共信息公開成為了法定的必需，一旦再有人膽敢對農民嚴密封鎖消息、不讓農民知道“一號文件”，就必將受到行政追究或法律制裁。

　　在中國告別“出口轉內銷”時代的日子里，聽到還有很多農民不知道“一號文件”的消息，不能不令人憂慮、警醒。它告訴我們，中國公民要當仁不讓地行使知情權，政府要形成政務公開和公共信息公開的自覺，還有很多權力需要平衡，有很多利益需要協調，還要做很多工作，還要走很長的路。（來源：《北京青年報》）