肖揚:法院審判堅持各類市場主體適用法律一律平等

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天在十屆全國人大二次會議上作最高人民法院工作報告時表示，中國法院在審判中，堅持各類市場主體在適用法律上一律平等的原則。

　　肖揚說，最高人民法院去年共審結不服高級人民法院一審的民事和涉外商事上訴案件三百七十二件，涉案標的金額一百三十四點八億元人民幣；審結民事和涉外商事再審案件五十九件。

　　肖揚表示，在完善社會主義市場經濟體制和中國加入世界貿易組織的新形勢下，民商事新類型案件不斷增多，法律關系越來越復雜，審理難度越來越大。他稱，在審理涉外商事案件中，最高人民法院堅持主權原則、司法統一原則和非歧視原則，恪守中國參加和批準的國際條約，遵循國際慣例。

　　肖揚舉例說，最高人民法院審理美國總統輪船公司申請再審一案，充分尊重雙方當事人自愿選擇，正確適用準據法，依法糾正原審判決適用法律的錯誤，平等保護中外雙方當事人合法權益，樹立了中國公正司法的國際形象。

　　肖揚說，中國各級法院去年共審結企業改制、重組、破產和買賣、租賃、金融等案件六十三萬二千七百余件，維護了市場秩序，依法保護各類市場主體合法權益。

　　肖揚介紹中國法院落實“司法為民”五方面成效

　　2004年03月10日16:48

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天在十屆全國人大二次會議上作最高人民法院工作報告時，列舉了去年中國法院落實司法為民的五個方面的成效。

　　--方便當事人訴訟，切實解決“告狀難”、“申訴難”問題。最高人民法院去年建立涉訴信訪摘報等制度，關注申訴來訪中的熱點問題。改善接訪立案條件，為當事人提供良好的訴訟環境；改變審判作風，進一步克服“門難進、臉難看、事難辦”的狀況。

　　--完善司法救助制度，保障經濟確有困難的群眾平等參與訴訟。中國法院去年實施司法救助的案件二十二點八萬件，決定減、緩、免交訴訟費十余億元人民幣。特別是對進城務工人員的勞務糾紛案件提供司法救助，實行快立案、快審理、快執行，使他們盡快拿到應得報酬，共辦結勞務合同糾紛、追索勞動報酬等案件十三萬七千余件，涉案標的金額三十七億元人民幣。

　　--注重審判質量，努力實現司法公正。去年中國法院正確處理好客觀事實與法律事實的關系、實體公正與程序公正的關系、法律效果與社會效果的關系；全面落實公開審判制度，方便人民群眾旁聽案件審判，查閱裁判文書，以公開促公正。由于審判質量提高，當事人服判息訴率上升十一個百分點。

　　--提高司法效率，使當事人盡快獲得公平裁判的結果。去年中國法院審限內結案率達到百分之九十七點三九，繼續推廣適用刑事普通程序簡化審理被告人認罪案件的做法，建立和完善民事案件繁簡分流機制。

　　--加強基礎建設，把矛盾糾紛化解在基層。最高人民法院去年要求基層人民法院設立巡回法庭，采取就地立案、就地開庭等方式，及時解決普通民事糾紛。

　　肖揚說，中國法院去年執行標的金額達3400余億元

　　2004年03月10日16:53

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天在十屆全國人大二次會議上作最高人民法院工作報告時說，中國法院全年共執結案件二百三十四萬余件，執行標的金額達三千四百三十四億元人民幣，同比上升百分之八點四六。

　　肖揚稱，中國法院去年及時總結民事案件執行工作經驗，繼續探索解決執行難的新途徑。推行執行過程、執行方式、執行聽證、執行結果全程公開的制度，采取委托執行、交叉執行、提級執行和協調執行等行之有效的方法，不斷加大執行工作力度。

　　肖揚說，中國法院去年共審結行政訴訟案件十一萬余件，其中城鎮房屋拆遷、農村土地征用、社會保障等案件較為突出。此外，還審結國家賠償案件三千一百二十四件。

　　肖揚表示，中國法院加強司法領域的人權保障，去年對不構成犯罪的二千四百六十七名刑事自訴案件被告人、二千三百六十八名公訴案件被告人依法宣告無罪。最高法院全年共審結死刑復核案件和刑事再審案件三百件，同比上升百分之十六點二八。其中，維持原判一百八十二件，改判九十四件，指令下級法院再審二十四件。

　　肖揚稱，中國法院三十九項改革任務基本完成

　　2004年03月10日17:00

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天表示，去年是實施第一個法院五年改革綱要的最后一年，綱要確定的三十九項改革任務基本完成。

　　肖揚是在十屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告時作上述表示的。他說，去年中國法院從審判方式、審判組織、審判機制、執行管理體制、隊伍建設等方面進行了改革，在完善中國特色社會主義審判制度方面取得明顯進展。目前，第二個法院五年改革綱要的起草工作已經完成。

　　肖揚列舉了中國法院去年著重在三個方面進行的改革探索。

　　一是進行簡化訴訟程序改革，提高審判效率。實行繁簡分流，重大案件依法按程序嚴格審理；制定《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》，提高民事審判效率，減輕當事人訴訟負擔。

　　二是開展設立少年法院試點的調查研究，進一步完善少年審判工作機制。

　　三是探索法院人事改革，完善分類管理制度。為提高法官素質，解決書記員和法官職能混淆的問題，最高人民法院會同有關部門發布《人民法院書記員管理辦法》，實現了書記員單獨序列管理，為進一步實行法院內部各類人員的分類管理打下基礎。

　　肖揚稱，中國法院刑事超期羈押案基本清理完畢

　　2004年03月10日17:12

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天說，截止二00三年十二月三十一日，中國法院共清理刑事超期羈押案件四千一百件，涉及七千六百余人，除少數因法定事由外，基本清理完畢。

　　肖揚是在十屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告時說這番話的。肖揚同時說，中國法院去年還清理民事、行政超審限案件二萬余件。

　　肖揚說，針對刑事案件中超期羈押問題比較嚴重的狀況，最高人民法院提出“有罪依法判決，無罪堅決放人”，并與最高人民檢察院、公安部聯合發布《關于嚴格執行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》，建立清理超期羈押案件周報制度，定期通報。

　　肖揚表示，最高人民法院還制定并推行案件流程管理等十項制度，公布超期羈押案件舉報電話，便于社會各界監督，防止出現新的超期羈押和超審限案件。

　　肖揚稱，今年將清理限制非公經濟發展的司法解釋

　　2004年03月10日17:38

　　中新社北京三月十日電最高人民法院院長肖揚今天表示，中國法院今年將清理限制非公有制經濟發展的司法解釋，并抓緊制定新的司法解釋，依法保護非公有制經濟發展。

　　肖揚是在十屆全國人大二次會議上作最高人民法院工作報告時，對切實做好今年法院工作作上述表示的。

　　肖揚說，中國法院要為完善社會主義市場經濟體制提供司法保障。為此，中國法院今年還將依法保障國有企業股份制改造，促進社會主義市場經濟體制的完善；依法制裁金融領域非法行為，保障金融安全；依法懲處侵害投資者、消費者、知識產權人合法權益的行為，維護公平、競爭、有序的市場經濟秩序；依法保障土地、礦產、森林等自然資源合法開發利用，促進可持續發展；認真貫徹行政許可法，依法審理好行政許可案件；依法審理好涉港澳、涉臺和涉外案件，營造良好的投資法制環境。

　　肖揚在報告中指出，今年還將在以下方面加強法院工作：為全面建設小康社會營造長期穩定的社會環境、切實保障人民群眾的合法權益、深入落實司法為民的要求、積極推進法院改革、大力加強法官隊伍建設等。

　　肖揚說，中國法院今年在審判工作中將堅持尊重和保障人權。肖揚稱，中國法院今年高度重視、妥善審理因城鎮房屋拆遷和農村土地征用、企業重組中職工利益受損、拖欠職工工資福利、環境污染等引發的訴訟案件，防止因審理不當引起涉訴上訪；將依法保護城市職工、進城務工人員、軍人軍屬、婦女、老齡人、未成年人和殘疾人的合法權益；依法保護公民的私有財產權和繼承權。