中新網(wǎng)2月29日電 北京青年報(bào)今日發(fā)表評論文章寫到，本周發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告吸引了很多的眼球，這份由中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的全國性調(diào)查報(bào)告指出，“中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高”，高到什么程度呢？城鄉(xiāng)收入比率可能達(dá)到了6：1,比津巴布韋還要高。

　　文章稱，中國城鄉(xiāng)收入差距過大已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)范疇，成為中國社會(huì)的一個(gè)亟待解決的公共課題，它不僅涉及到一個(gè)社會(huì)的基本正義，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，也就是，它關(guān)系到中國的可持續(xù)發(fā)展問題。

　　文章還寫到，由于資料的局限，我們很難了解為什么一小部分富人的收入一直處于“超高速增長”的狀態(tài)，但是，我們卻不難懂得為什么大量農(nóng)村人口的收入增長緩慢。多年以來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，大量農(nóng)村勞動(dòng)力沒有出路，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和科技含量總體偏低，這必然導(dǎo)致“三農(nóng)”問題成為中國社會(huì)的痼疾。

　　文章指出，農(nóng)民窮，是因?yàn)檗r(nóng)村窮，農(nóng)村窮，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不賺錢。要想讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)較快速度的收入增長，就必須加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，這個(gè)思路是世界銀行的專家所鼓勵(lì)的，在今年的中央一號(hào)文件中也有所體現(xiàn)。

　　眾所周知，由于受城鄉(xiāng)戶籍管理制度的限制，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和謀生非常困難，他們不僅面臨就業(yè)的巨大壓力，還面臨著政策、文化甚至是道德上的種種歧視。從宏觀上看，多年以來，大量農(nóng)民工向城市的流動(dòng)并非出自制度的引導(dǎo)，而是受到收入差距的驅(qū)動(dòng)，勞動(dòng)力的這種轉(zhuǎn)移是盲目的、自發(fā)的、不穩(wěn)定的、效率低下的，有時(shí)甚至是半地下的，這一點(diǎn)，從許多大城市里的農(nóng)民工就業(yè)市場都是非法勞務(wù)市場就可以得到證明。要想改變這種盲目、低效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移局面，不僅需要城市管理者的寬容，還需要國家政策的扶持，更簡潔地說，它呼喚戶籍制度的改革。

　　當(dāng)然，把縮小城鄉(xiāng)收入差距的命題簡化為戶籍改革是書生氣的、不科學(xué)的，但不可否認(rèn)的是，城鄉(xiāng)戶籍的二元化管理已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)關(guān)鍵性的障礙，在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)收入平等增長的諸多政策之中，戶籍改革是至關(guān)重要的一環(huán)。而戶籍改革的含義并不是要簡單地撤消戶籍制度，或者給進(jìn)城農(nóng)民一紙戶口，而是要制訂出沒有城鄉(xiāng)差別的、能夠惠及13億人的各種社會(huì)體制，包括平等的教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)以及社會(huì)保障和醫(yī)療制度等，這也是“全面小康”的題中應(yīng)有之義。(蔡方華)