中新網2月29日電 北京青年報今日發表評論文章寫到，本周發布的一份調查報告吸引了很多的眼球，這份由中國社會科學院經濟研究所經過數年跟蹤所做出的全國性調查報告指出，“中國城鄉收入差距在不斷拉大，如果把醫療、教育、失業保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉收入差距世界最高”，高到什么程度呢？城鄉收入比率可能達到了6：1,比津巴布韋還要高。

　　文章稱，中國城鄉收入差距過大已經超越了經濟范疇，成為中國社會的一個亟待解決的公共課題，它不僅涉及到一個社會的基本正義，更關系到經濟的安全運行和社會的繁榮穩定，也就是，它關系到中國的可持續發展問題。

　　文章還寫到，由于資料的局限，我們很難了解為什么一小部分富人的收入一直處于“超高速增長”的狀態，但是，我們卻不難懂得為什么大量農村人口的收入增長緩慢。多年以來，農民的負擔過重，大量農村勞動力沒有出路，農業的規模化、集約化和科技含量總體偏低，這必然導致“三農”問題成為中國社會的痼疾。

　　文章指出，農民窮，是因為農村窮，農村窮，是因為農業不賺錢。要想讓農民實現較快速度的收入增長，就必須加快農村勞動力向非農經濟的轉移，這個思路是世界銀行的專家所鼓勵的，在今年的中央一號文件中也有所體現。

　　眾所周知，由于受城鄉戶籍管理制度的限制，農民進城務工和謀生非常困難，他們不僅面臨就業的巨大壓力，還面臨著政策、文化甚至是道德上的種種歧視。從宏觀上看，多年以來，大量農民工向城市的流動并非出自制度的引導，而是受到收入差距的驅動，勞動力的這種轉移是盲目的、自發的、不穩定的、效率低下的，有時甚至是半地下的，這一點，從許多大城市里的農民工就業市場都是非法勞務市場就可以得到證明。要想改變這種盲目、低效的勞動力轉移局面，不僅需要城市管理者的寬容，還需要國家政策的扶持，更簡潔地說，它呼喚戶籍制度的改革。

　　當然，把縮小城鄉收入差距的命題簡化為戶籍改革是書生氣的、不科學的，但不可否認的是，城鄉戶籍的二元化管理已經成為解決“三農”問題的一個關鍵性的障礙，在鼓勵經濟收入平等增長的諸多政策之中，戶籍改革是至關重要的一環。而戶籍改革的含義并不是要簡單地撤消戶籍制度，或者給進城農民一紙戶口，而是要制訂出沒有城鄉差別的、能夠惠及13億人的各種社會體制，包括平等的教育機會、就業機會以及社會保障和醫療制度等，這也是“全面小康”的題中應有之義。(蔡方華)