中新社北京二月二十一日電 題：兩會前瞻背景鏈接(七)

　　二OO四年，在以胡錦濤為總書記的中共中央領導下，中國反腐敗斗爭將繼續保持高壓態勢。一月十二日，胡錦濤在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話指出，推進反腐倡廉工作，要繼續堅持標本兼治、懲防并舉，必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。

　　二OO三年的反腐事實就是這番講話的最好注解。從原貴州省委書記劉方仁、原河北省委書記程維高和國土資源部原部長田鳳山一直到安徽省原副省長王懷忠，從卸任到在職的十三名省部級領導干部被查處，其力度之大、層次之高、范圍之廣在中國共產黨的歷史上也是少有的，根治腐敗的決心，清晰可見。

　　反腐專家總結中國二OO三年的反腐敗斗爭有八個“第一”：

　　(一)第一次提出建立制度反腐體系。中共十六屆三中全會集這些年各地制度反腐之大成，明確提出“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。

　　(二)起草了第一部黨內監督條例。最近頒布執行的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，是中共執政五十四年來制定的第一部黨內監督條例，具有很強的突破意義和昭示作用。它看起來只是黨風廉政法規制度建設的一小步，實際則是發展黨內民主，強化黨內監督的一大步。

　　(三)簽署第一部《聯合國反腐敗公約》。有關統計表明，中國有相當數量的涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃。這個公約的出臺，有利于中國反腐敗斗爭的深入開展。

　　(四)第一次在一年中公開報道了十三名省部級腐敗高官的查處情況。其中有四名正省部級。他們是原貴州省委書記劉方仁，原河北省委書記程維高，黑龍江省原省長、國土資源原部長田鳳山，原云南省委副書記、省長李嘉廷。同時，這十三名省部級腐敗高官，除一人為非黨干部外，其余十二人中有十一人已被開除黨籍。

　　(五)第一次在通報中公開表揚舉報人。為了鼓勵和保證舉報人正常行使自身的權利，中紀委二OO三年在對程維高的通報中，第一次公開并肯定了舉報人的舉報行為。這是一個十分重要的信號。

　　(六)第一次將臨時巡視改為專門巡視。二OO三年建立的五個中央巡視組，是專門的巡視機構和專職巡視隊伍，在多名經驗豐富的省部級領導干部帶領下，已經分赴貴州、湖南、吉林、江蘇、甘肅、海南、四川等省進行巡視，加強了對省級領導班子及其成員的監督。

　　(七)第一次把嚴重損害群眾切身利益問題明確為糾風的重點。二OO三年二月，吳官正在中紀委第二次全會報告中，第一次明確提出“以解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，加強綜合治理，從改革入手深化糾風工作”。十二月二十三日，中央政治局在研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭時，明確提出，要把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點。

　　(八)群眾對反腐倡廉的滿意度第一次超過半數。據中央紀委連續八年進行的隨機抽樣、直接入戶的黨風廉政建設問卷調查結果統計，二OO三年群眾對反腐倡廉工作的滿意度第一次超過半數。