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　　當下臺灣，正如一位藝人戲稱的那樣：“新聞比綜藝節目還精彩。”

　　出于選戰需要，陳水扁拋出了他的“兩岸和平穩定互動架構協議”，竟然提出參照中東國家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個原則，四大議題”進行正式談判。作為回應，連戰也提出了分為五個步驟發展兩岸關系“和平路線圖”

　　本刊記者/田冰

　　2月4日，引發各界爭議的陳水扁“3·20公投”的兩項方案由臺灣“行政院”決議通過，并交由“中央選舉委員會”——“公投”相關行政程序被激活。

　　據悉，臺“行政院”已決定在一周內完成900萬份“公投”說帖手冊，發放至全島700萬戶民眾家中。臺灣新聞主管部門買下了島內7家報紙次日的頭版廣告，刊登“公投”的提案與說明。此外島內各家電視臺也將奉命播放“公投”宣傳短片。

　　就在前一天，陳水扁在記者會上洋洋灑灑地宣讀了30分鐘講稿，拋出他的“兩岸和平穩定互動架構協議”，提出參照中東國家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個原則，四大議題”進行正式談判。

　　臺灣著名藝人張小燕曾戲稱：“臺灣的新聞比綜藝節目還精彩。”隨著“3·20大選”日子的臨近，臺灣“選戰”的又一場戲劇上演了。

　　“陳水扁2月3日的‘公投’議題和他同一天發表的‘兩岸和平穩定互動架構協議’，這兩則是相互關聯的”。中國人民大學臺港澳研究中心主任張同新教授對中國《新聞周刊》說:“陳水扁從前階段的‘防御性公投’、‘防衛性公投’到現在的‘和平公投’，只是換湯不換藥，實質上仍是其執意‘臺獨’的一個幌子。”

　　“公投”分兩項方案，一是“強化國防公投”，主文為：臺灣人民堅持臺海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準臺灣的飛彈、不放棄對臺灣使用武力，你是否同意政府增加購置反飛彈裝備，強化臺灣自我防衛能力？二是“對等談判公投”，主文為：你是否同意“政府”與中共展開協商談判，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，謀求兩岸的共識與人民的福祉？

　　所謂“一個原則”，是指“確立和平原則”，包括下列要素：確立共同維持和平的責任并尋求合作，和平解決一切爭端，禁止使用武力，以及不片面改變臺海現狀。

　　所謂“四大議題”，是指(一)建立協商機制：雙方指定代表進行溝通磋商安排，就機制性問題展開協商,互派常駐代表；(二)對等互惠交往：互設聯絡處，相互承認法律及司法判決，開展深度交流合作；(三)建構政治關系：建構相互尊重并有利交往的政治關系，相互承認管轄權,互不阻撓外交事物,國際組織會籍問題；(四)防止軍事沖突：劃定非軍事區,禁止軍事和經濟封鎖,軍事演習范圍及法則,軍事交流等。

　　張同新認為，陳水扁的“公投”方案以及“兩岸互動架構”23條，單從每一條的字面上來說似乎是合情合理的，但若把整個條文連起來看卻是埋下重重機關。

　　兩個“公投”方案，實質是把臺灣作為一個政治實體，進行“國與國”的對等談判。“一個原則”的實質內容就是不讓大陸動武。“四個議題”中也暗藏“一邊一國”的內容。陳水扁自己已經坦白表示，“參照中東和朝鮮模式”，也就是說兩個主權國家間和平解決統一問題的模式，而祖國大陸方面已經一再表明，這根本不適于解決大陸與臺灣的關系問題。

　　實際上，中國國臺辦副主任王在希1月13日在紐約與四百多名僑胞見面時，就闡述了中國政府對臺灣問題的立場和近期政策。關于兩岸恢復對話談判，王在希表示，大陸的立場是一貫的，在“一中原則”基礎上，什么問題都可以商談。如果在此原則上沒有基本共識，雙方要進行對話和談判就沒有可能。

　　陳水扁明知大陸不會同意，為什么還要拋出這個提議呢?張同新分析，這依然是陳水扁的選戰策略。他的意圖本就不在“公投”，而在鞏固“臺獨”基本教義派的選票，拉攏中間民眾的選票；其次是說給美國人聽，取悅美國軍火商和保守派，表白自己不是“兩岸關系的麻煩制造者”。

　　陳水扁一再宣稱，面對大陸的軍事威脅，臺灣除了應積極強化自我防衛能力之外，尚擁有“人民的意志和民主的制度”作后盾。島內有批評說，陳氏這種說法是回避“一中原則”，將“公投”變成民進黨的選舉工具。

　　據悉，臺北市長馬英九在4日院會中質疑“和平公投”的必要性、適法性、正當性。“泛藍陣營”表示，如果陳要“公投”，泛藍將動員其占優勢的14個縣罷領選票。全臺灣共有23個縣。

　　針對“建立協商機制”一題，國親聯盟民調中心副主任張顯耀就說，海基會、海協會多年來連工作會談都無法進行，那些北京與臺北互設辦事處的說法都是空談。

　　日前，長榮集團總裁張榮發表示“棄扁挺連”。據悉陳水扁在2000年當選后，他第一個登門示謝的人物正是曾大力支持他的張榮發。有媒體分析，作為臺灣本土財經界大佬，張榮發在臺商界一呼百應，“臺商將不會選擇繼續沉默。”

　　陳水扁上臺以來拒絕兩岸直接“三通”，甚至斥臺商“債留臺灣，錢進大陸”，多年來遠離政治的臺商普遍反映，“支持阿扁風險太大。”

　　據估計，臺商支持藍綠陣營的比例大致是7:3，屆時將有20萬臺商及其家屬返臺投票，加上可能受到臺商反扁情緒影響的其他選民群體，對陳水扁選情的沖擊可以想見。

　　就在陳水扁發表他的“公投咨文”同時，中國國臺辦主任陳云林正在華盛頓訪問。

　　2月6日，美國國會授權成立的“美中經濟暨安全檢討委員會”舉行臺海軍事聽證會，美國防部主管亞太事務的副助理部長勞里斯，主管東亞事務的副助理國務卿薛瑞福表示，“維護臺灣海峽和平穩定極為重要，美國支持加強臺灣安全并不等于贊同‘臺獨’”。

　　在處理臺海局勢上，布什政府的姿態已經對陳水扁造成了前所未有的政治壓力。但美國既清晰又模糊的態度，又間接或直接地給陳水扁提供了游走的灰色空間。

　　1月27日，中國國家主席胡錦濤與法國總統希拉克簽署《中法聯合聲明》，其重要內容之一就是：法國政府反對包括“公投”在內的旨在改變現狀、加劇臺海緊張局勢和導致“臺灣獨立”的任何單方面舉動。

　　日本政府上個月曾就臺灣舉行“公投”表達高度關切。本月4日，日本外務省召開記者會，再度認為臺灣“公投”可能引起臺海緊張關系，希望臺灣當局審慎考慮。

　　美國知名中國問題專家、喬治華盛頓大學國際關系學院院長何漢理日前在接受臺灣《聯合報》專訪時指出，如果“公投”是以“中共是否應以導彈威脅臺海”為議題，自然會讓人出現臺灣的“下一步是什么？”、“不再遵守這些保證的下一步臺海政策會出現什么變化？”等問題。這使人懷疑，未來會不會出現一個個“公投”，最后導致一個新的“憲法”，然后“公投”決定臺灣“獨立”？

　　對于陳水扁的“兩岸和平穩定互動架構協”，泛藍陣營已作出回應。國民黨主席連戰日前也透露了他的旨在建立兩岸關系穩定架構的“和平路線圖”，包括五個步驟：一、要求大陸逐步拆除對臺部署的導彈；二、恢復對話機制并展開直航談判；三、談商共同參與國際組織的問題；四、協商簽署自貿協定并組成“兩岸共同市場”；五、簽署和平協定。

　　連戰強調說，兩岸應先擱置主權爭議，就雙方共同關心的議題恢復對話、進行協商。(中國《新聞周刊》 2004年2月16日出版 5/2004 總第167期）