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　　當下臺灣，正如一位藝人戲稱的那樣：“新聞比綜藝節(jié)目還精彩。”

　　出于選戰(zhàn)需要，陳水扁拋出了他的“兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)協(xié)議”，竟然提出參照中東國家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個原則，四大議題”進行正式談判。作為回應(yīng)，連戰(zhàn)也提出了分為五個步驟發(fā)展兩岸關(guān)系“和平路線圖”

　　本刊記者/田冰

　　2月4日，引發(fā)各界爭議的陳水扁“3·20公投”的兩項方案由臺灣“行政院”決議通過，并交由“中央選舉委員會”——“公投”相關(guān)行政程序被激活。

　　據(jù)悉，臺“行政院”已決定在一周內(nèi)完成900萬份“公投”說帖手冊，發(fā)放至全島700萬戶民眾家中。臺灣新聞主管部門買下了島內(nèi)7家報紙次日的頭版廣告，刊登“公投”的提案與說明。此外島內(nèi)各家電視臺也將奉命播放“公投”宣傳短片。

　　就在前一天，陳水扁在記者會上洋洋灑灑地宣讀了30分鐘講稿，拋出他的“兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)協(xié)議”，提出參照中東國家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個原則，四大議題”進行正式談判。

　　臺灣著名藝人張小燕曾戲稱：“臺灣的新聞比綜藝節(jié)目還精彩。”隨著“3·20大選”日子的臨近，臺灣“選戰(zhàn)”的又一場戲劇上演了。

　　“陳水扁2月3日的‘公投’議題和他同一天發(fā)表的‘兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)協(xié)議’，這兩則是相互關(guān)聯(lián)的”。中國人民大學(xué)臺港澳研究中心主任張同新教授對中國《新聞周刊》說:“陳水扁從前階段的‘防御性公投’、‘防衛(wèi)性公投’到現(xiàn)在的‘和平公投’，只是換湯不換藥，實質(zhì)上仍是其執(zhí)意‘臺獨’的一個幌子。”

　　“公投”分兩項方案，一是“強化國防公投”，主文為：臺灣人民堅持臺海問題應(yīng)該和平解決。如果中共不撤除瞄準臺灣的飛彈、不放棄對臺灣使用武力，你是否同意政府增加購置反飛彈裝備，強化臺灣自我防衛(wèi)能力？二是“對等談判公投”，主文為：你是否同意“政府”與中共展開協(xié)商談判，推動建立兩岸和平穩(wěn)定的互動架構(gòu)，謀求兩岸的共識與人民的福祉？

　　所謂“一個原則”，是指“確立和平原則”，包括下列要素：確立共同維持和平的責任并尋求合作，和平解決一切爭端，禁止使用武力，以及不片面改變臺海現(xiàn)狀。

　　所謂“四大議題”，是指(一)建立協(xié)商機制：雙方指定代表進行溝通磋商安排，就機制性問題展開協(xié)商,互派常駐代表；(二)對等互惠交往：互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，相互承認法律及司法判決，開展深度交流合作；(三)建構(gòu)政治關(guān)系：建構(gòu)相互尊重并有利交往的政治關(guān)系，相互承認管轄權(quán),互不阻撓外交事物,國際組織會籍問題；(四)防止軍事沖突：劃定非軍事區(qū),禁止軍事和經(jīng)濟封鎖,軍事演習(xí)范圍及法則,軍事交流等。

　　張同新認為，陳水扁的“公投”方案以及“兩岸互動架構(gòu)”23條，單從每一條的字面上來說似乎是合情合理的，但若把整個條文連起來看卻是埋下重重機關(guān)。

　　兩個“公投”方案，實質(zhì)是把臺灣作為一個政治實體，進行“國與國”的對等談判。“一個原則”的實質(zhì)內(nèi)容就是不讓大陸動武。“四個議題”中也暗藏“一邊一國”的內(nèi)容。陳水扁自己已經(jīng)坦白表示，“參照中東和朝鮮模式”，也就是說兩個主權(quán)國家間和平解決統(tǒng)一問題的模式，而祖國大陸方面已經(jīng)一再表明，這根本不適于解決大陸與臺灣的關(guān)系問題。

　　實際上，中國國臺辦副主任王在希1月13日在紐約與四百多名僑胞見面時，就闡述了中國政府對臺灣問題的立場和近期政策。關(guān)于兩岸恢復(fù)對話談判，王在希表示，大陸的立場是一貫的，在“一中原則”基礎(chǔ)上，什么問題都可以商談。如果在此原則上沒有基本共識，雙方要進行對話和談判就沒有可能。

　　陳水扁明知大陸不會同意，為什么還要拋出這個提議呢?張同新分析，這依然是陳水扁的選戰(zhàn)策略。他的意圖本就不在“公投”，而在鞏固“臺獨”基本教義派的選票，拉攏中間民眾的選票；其次是說給美國人聽，取悅美國軍火商和保守派，表白自己不是“兩岸關(guān)系的麻煩制造者”。

　　陳水扁一再宣稱，面對大陸的軍事威脅，臺灣除了應(yīng)積極強化自我防衛(wèi)能力之外，尚擁有“人民的意志和民主的制度”作后盾。島內(nèi)有批評說，陳氏這種說法是回避“一中原則”，將“公投”變成民進黨的選舉工具。

　　據(jù)悉，臺北市長馬英九在4日院會中質(zhì)疑“和平公投”的必要性、適法性、正當性。“泛藍陣營”表示，如果陳要“公投”，泛藍將動員其占優(yōu)勢的14個縣罷領(lǐng)選票。全臺灣共有23個縣。

　　針對“建立協(xié)商機制”一題，國親聯(lián)盟民調(diào)中心副主任張顯耀就說，海基會、海協(xié)會多年來連工作會談都無法進行，那些北京與臺北互設(shè)辦事處的說法都是空談。

　　日前，長榮集團總裁張榮發(fā)表示“棄扁挺連”。據(jù)悉陳水扁在2000年當選后，他第一個登門示謝的人物正是曾大力支持他的張榮發(fā)。有媒體分析，作為臺灣本土財經(jīng)界大佬，張榮發(fā)在臺商界一呼百應(yīng)，“臺商將不會選擇繼續(xù)沉默。”

　　陳水扁上臺以來拒絕兩岸直接“三通”，甚至斥臺商“債留臺灣，錢進大陸”，多年來遠離政治的臺商普遍反映，“支持阿扁風(fēng)險太大。”

　　據(jù)估計，臺商支持藍綠陣營的比例大致是7:3，屆時將有20萬臺商及其家屬返臺投票，加上可能受到臺商反扁情緒影響的其他選民群體，對陳水扁選情的沖擊可以想見。

　　就在陳水扁發(fā)表他的“公投咨文”同時，中國國臺辦主任陳云林正在華盛頓訪問。

　　2月6日，美國國會授權(quán)成立的“美中經(jīng)濟暨安全檢討委員會”舉行臺海軍事聽證會，美國防部主管亞太事務(wù)的副助理部長勞里斯，主管東亞事務(wù)的副助理國務(wù)卿薛瑞福表示，“維護臺灣海峽和平穩(wěn)定極為重要，美國支持加強臺灣安全并不等于贊同‘臺獨’”。

　　在處理臺海局勢上，布什政府的姿態(tài)已經(jīng)對陳水扁造成了前所未有的政治壓力。但美國既清晰又模糊的態(tài)度，又間接或直接地給陳水扁提供了游走的灰色空間。

　　1月27日，中國國家主席胡錦濤與法國總統(tǒng)希拉克簽署《中法聯(lián)合聲明》，其重要內(nèi)容之一就是：法國政府反對包括“公投”在內(nèi)的旨在改變現(xiàn)狀、加劇臺海緊張局勢和導(dǎo)致“臺灣獨立”的任何單方面舉動。

　　日本政府上個月曾就臺灣舉行“公投”表達高度關(guān)切。本月4日，日本外務(wù)省召開記者會，再度認為臺灣“公投”可能引起臺海緊張關(guān)系，希望臺灣當局審慎考慮。

　　美國知名中國問題專家、喬治華盛頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長何漢理日前在接受臺灣《聯(lián)合報》專訪時指出，如果“公投”是以“中共是否應(yīng)以導(dǎo)彈威脅臺海”為議題，自然會讓人出現(xiàn)臺灣的“下一步是什么？”、“不再遵守這些保證的下一步臺海政策會出現(xiàn)什么變化？”等問題。這使人懷疑，未來會不會出現(xiàn)一個個“公投”，最后導(dǎo)致一個新的“憲法”，然后“公投”決定臺灣“獨立”？

　　對于陳水扁的“兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)協(xié)”，泛藍陣營已作出回應(yīng)。國民黨主席連戰(zhàn)日前也透露了他的旨在建立兩岸關(guān)系穩(wěn)定架構(gòu)的“和平路線圖”，包括五個步驟：一、要求大陸逐步拆除對臺部署的導(dǎo)彈；二、恢復(fù)對話機制并展開直航談判；三、談商共同參與國際組織的問題；四、協(xié)商簽署自貿(mào)協(xié)定并組成“兩岸共同市場”；五、簽署和平協(xié)定。

　　連戰(zhàn)強調(diào)說，兩岸應(yīng)先擱置主權(quán)爭議，就雙方共同關(guān)心的議題恢復(fù)對話、進行協(xié)商。(中國《新聞周刊》 2004年2月16日出版 5/2004 總第167期）