中新社杭州二月十日電 題：浙江政協“一號提案”求解“三農”問題
中新社記者 阮加文
盡管浙江農民人均純收入連續十八年來穩坐全國省區頭把交椅，但急于解決“三農”問題成為今日開幕的浙江省政協九屆二次會議的“一號提案”并沒有出乎人們的意料。這份由民革浙江省委會提交的議案顯然無意為浙江農民已經享受的幸福時光大唱贊歌，而是在大量第一手調查材料和無數專家論證基礎上，試圖在更深層次上找出“三農”問題的解決之道。
二00三年，浙江農民人均純收入達到五千四百三十一元，扣除物價因素，實際收入比去年增長百分之七點八，因高出全國平均水平三點五個百分點而遙遙領先。但這絲毫不能掩蓋一個城市化進程日新月異的經濟大省所不可避免的種種困難。
由于浙江經濟十年來以令人難以置信的速度迅猛發展，農村勞動力結構調整滯后于產業結構調整早已是不爭的事實，第一產業勞動力占全社會總勞動力的比例達百分之三十四點五，而第一產業GDP比重僅為百分之八點八；農業經營管理體制、農民整體素質普遍不適應產業升級和現代農業發展要求的矛盾也日益凸現；城鄉居民收入差距和農村居民內部收入差距的不斷擴大，因土地征用、房屋拆遷引起的諸多不穩定，同樣讓人憂心如焚。
眼前的困難使“一號提案”備受矚目。浙江大學博士生導師馮明光作為該提案的主要發言人，在浙江農村深入調查中的所見所聞常常使他夜不能寐。他在解釋提案背景時說：“浙江解決三農問題，要率先沖破體制瓶頸。”必須作出制度安排，保障農民擁有和城市人口平等的發展機會、享受同等的公共服務，包括自由遷徙和自由居住的權利、平等接受基礎教育權利與職業培訓機會，平等就業競爭機會和享有勞動保護權利，享有居住或工作所在地區同等民主選舉和被選舉權利。
“一號提案”認為，“三農”問題是一個全局概念，對浙江而言，迫在眉睫的是要避免、克服那種一味追求發展而忽視協調的錯誤觀念與做法，加緊探索統籌城鄉經濟協調發展的新路子、新模式；并寄希望于浙江農業能夠形成像浙江工業產業那樣的積聚力量，構建農業的優勢區域和優勢產業帶，重新設計龍頭企業和農戶之間的新型利益分配機制，逐步形成“行業協會＋龍頭企業＋專業合作社＋專業大戶”這種充滿浙江特色的農業組織體系和經營機制。
馮明光教授坦承，“一號提案”的核心在于促進農民收入的持續增加。鑒于浙江城鎮和鄉村經濟極度不平衡的發展現狀，建立增加農民收入的長效機制主要依賴于城市大工業向農村擴散和滲透，依賴于城市組團發展和農村的城市化互動，依賴于切實增加農民外出務工的收入。
