中新社香港一月十六日電題：一場關(guān)于“香港基本法”的基本交流

　　　　　中新社記者 黃少華

　　十六日下午，由香港“一國兩制”研究中心主辦的“政制發(fā)展與《基本法》”研討會在香港會展中心二號演講廳舉行。在會中，無論是主講嘉賓，還是參加討論的學(xué)者，以及許多聽者，都隨身帶著香港《基本法》小冊子，邊聽邊講邊翻看──一切都圍繞著對《基本法》條文的理解──一場四小時的關(guān)于香港《基本法》的基本交流展開了。

　　主講嘉賓之一、前香港基本法起草委員、北京大學(xué)法律學(xué)院教授蕭蔚云首先根據(jù)《基本法》暢談了“一國”和“兩制”，中央和特區(qū)，香港行政、立法和司法三大關(guān)系。他說，香港特區(qū)成立六年多來，總的來說在貫徹“一國兩制”方針，實行“一國兩制、港人治港、高度自治”方面是成功的。

　　現(xiàn)年八十的他一邊援引《基本法》條文，一邊提出了自己的理解和看法。他提到，現(xiàn)在有關(guān)香港《基本法》的分歧，都是當年起草時，注意力較集中，爭論較多的地方。

　　蕭蔚云指出，《基本法》是以行政主導(dǎo)為基礎(chǔ)，這有利經(jīng)濟發(fā)展及效率。為何許多已經(jīng)商定、澄清的問題，現(xiàn)在又被人重新提起。“有些屬于政治等法律以外的問題，香港終審法院不應(yīng)復(fù)核。”香港終審法院一些法官對香港情況不太了解，而且又不是中國人，假如交由終審法院解釋基本法，“則不知他們解釋到哪里去”。香港是直轄于中央的地方特別行政區(qū)，權(quán)力由中央授予，香港享有“高度自治”，而非“完全自治”。中央對香港的職權(quán)除了防務(wù)和外交外，還對香港法律和財政預(yù)算有監(jiān)督權(quán)。

　　“按照《基本法》辦事，才能避免出現(xiàn)不必要的矛盾”。

　　他認為，立法機構(gòu)對行政長官及主要官員提出不信任案，不符合基本法原意，對香港不利。現(xiàn)在香港政治體制的發(fā)展問題，不能用“政制檢討”這個說法。整個政治體制，不是簡單的選票問題。“香港的民主發(fā)展，并不緩慢”。

　　另一主講嘉賓、中國社科院法學(xué)所教授夏勇認為，一些香港人對基本法和憲法的觀念比較淡薄，港人有需要增加對基本法的意識，以加強基本法的權(quán)威。

　　夏勇指出，中央任命行政長官，不提程序性的，是實質(zhì)性的。他認為主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)肯定在中央。

　　他強調(diào)，香港政制問題，一定要與中央溝通，并廣泛聽取香港各界的意見，以求在共識基礎(chǔ)上發(fā)展。他同意采取“雙軌制”進行。

　　他批評香港的一些大律師，似乎不看《基本法》。他表示，對待《基本法》，要多一點理解與共識，以及多一些理性。從這一點說，他對自己被冠以“護法”感到光榮。

　　香港資深大律師、香港基本法研究中心主席胡漢清說，從《基本法》條文看出，香港政制發(fā)展需要循序漸進。而基本法中有關(guān)立法會直選議員逐屆增加來看，它本身也體現(xiàn)了循序漸進。

　　同是大律師的馮華健則提出有關(guān)立法會通過的法律在全國人大常委會備案的定義問題。蕭蔚云答，根據(jù)《基本法》，如果全國人大常委會認為有關(guān)法律不符中央管理的事務(wù)，及中央與特區(qū)關(guān)系條款，則予發(fā)回。經(jīng)發(fā)回的法律立即失效。他提到可見有關(guān)法律如涉及中央，則應(yīng)事先溝通。

　　香港大學(xué)法學(xué)院院長、基本法委員會委員陳弘毅同意，香港政制改革涉及中央與特區(qū)關(guān)系，屬于國家主權(quán)范圍。他衷心希望現(xiàn)在的雙軌咨詢，是中央和特區(qū)各界良性溝通的開始。

　　香港城市大學(xué)法律學(xué)院副教授梁美芬則以自己的經(jīng)歷談到了《基本法》充滿了溫馨的一面。她說，《基本法》體現(xiàn)了中央對香港的高度愛護。希望今后像今天的這種溝通能多一些。完