中新網1月13日電 題：專家呼吁“公車改革”早日進行

　　作者：張海忠

　　“公車改革”遲遲不能進行，越來越引起了上至全國人大代表、政協委員，下到一般老百姓的關注，已成為現實生活中的一個“熱點”問題。

　　作為深化改革的重要內容，“公車改革”具有十分重要的意義，得到廣大群眾的衷心擁護，并盼望能盡快實施。然而時至今日，這一既利國、又利民的改革舉措沒有推開，需要認真分析研究，找出癥結，以推進“公車改革”早日進行。

　　發揮有關部門和群眾兩個積極性推進“公車改革”

　　二十多年來的改革實踐證明，任何一項改革要想進行并取得成效，必須具備兩個基本條件：一是要得到廣大人民群眾的擁護支持并積極參與，這是改革的前提；二是上級領導特別是決策部門的關心、支持和大力倡導是推動改革能否進行的關鍵。只有把兩方面的積極性緊密結合起來，形成合力，改革才能變為現實并取得成功。

　　廣大群眾對“公車改革”是熱烈歡迎，衷心擁護，并希望早日進行，可謂人心所向。“最近中國社會調查事務所對北京、上海、青島等7城市普通居民電話調查顯示，95%以上的公眾贊成進行公務用車改革。”每年全國召開的人代會和政協會上，很多人大代表和政協委員就“公車改革”的問題，代表廣大人民的意愿連續多年提出議案，反映人民的心聲，要求盡快進行“公車改革”，由此看來，“公車改革”需加快步伐。

　　全國統一改革方案亟待出臺

　　一項改革方案的出臺，標志著這項改革的正式開始并進入到具體事實階段，是改革過程中一個非常重要的環節，對改革的成敗至關重要，是其順利進行的重要保證，具有決定性作用。而在現實社會里即便是某種改革有具體的方案，也不能保證其能夠落實，像一些地方在“貨幣化分房”改革政策方面，到現在仍沒有貫徹執行就是例證。

　　關于“公車改革”問題，中央早已提出了要求，如何把中央的要求變為實際行動，要靠有關部門深入實際，調查研究，傾聽群眾意見，總結試點單位的經驗，形成一套包括制度擬定、目標模式、范圍界限、步驟程序以及責任要求等比較嚴密的實施方案，以解決“公車改革”中必須明確的改什么、如何改、誰來改的問題。在這方面，至今既沒有一個統一的方案出臺，又沒有具體實施的計劃安排，更缺少一個進行“公車改革”的組織監督機構，這是難以進行的決定性因素。

　　筆者呼吁，盡快出臺“公車改革”方案，以適應深化改革的要求，以扭轉“公車改革”落后于住房改革、醫療改革等多項改革的不利局面，并以政策導向來支持，褒獎主動進行“公車改革”試點單位和地位，給予高分和肯定，以促進改革進行。

　　特權、等級觀念影響“公車改革”進行

　　由于中國曾長期處于封建社會這一歷史原因，舊社會的影響難以在短時間內消除。特別是封建的特權思想、等級觀念和“官本位”影響可以說是根深蒂固，也必然滲透到社會生活的諸多方面。現行的“公車”制度就突出反映了舊社會的一些特征，帶有濃厚的封建色彩。

　　首先表現在，人一旦當上領導就必須無償配車，這似乎成為了一種約定俗成的思維定式。已成為一些干部自認為應該享受的待遇，是天經地義的權利，是絕對不可缺少的。于是在一些人身上就出現了“管其需要不需要，我在這個位置就必須給我車子坐”。像“不坐白不坐，坐了也白坐”非常流行。

　　其次，現行的“公車”已成為干部等級高低的象征，是其職務大小的標志，更是一些人顯示身份的“名片”。一般情況下職務越高“官越大”坐的車越高檔，而職務低者坐的車就差些。

　　一些領導對現在的公車使用制度推崇備至，一往情深，毫無改革之意，說穿了是不愿放棄這種能夠顯示身價的方式，這是阻礙“公車改革”的社會羈絆。

　　既得利益者不愿改是阻礙“公車改革”的根本原因

　　從根本上講“公車改革”難以進行的原因，是由于既得利益者不想改，不愿改的緣故。要進行改革，就必然涉及到利益格局的調整，將會減少或取消在現行“公車制度”下某些人的一些利益，特別是在“公車”使用上的特權將被嚴格限制，這對于他們來說不會心甘情愿。

　　中央提出“公車改革”已有多年，為什么到今只有為數極少的幾個地區進行了一些試點，全國并沒有普遍進行此項改革，仍然沿用原來的公車使用方式，究其原因主要有：其一，現行“公車使用”制度，是一種以當官為前提條件的少數人無償占有公眾財產，滿足個人享用的用車制度。這種制度作為中國改革進程中的最后一個堡壘，最后一塊免費的“蛋糕”，極具吸引力。

　　其次，進行改革，縮小專車配置的范圍和數量，勢必對原來享受此種特權的一部分人失去專車的人帶來一些不方便。這里所說的不方便特指為了私事，或者親朋好友、家庭成員任意使用，隨便使用方面將受到制約和限制，不會像現時使用車輛隨便的很，這是既得利益者最難以接受的事情。

　　再則，現行“公車使用”制度對既得利益者只有益處而無壞處，這是他們難以舍棄的，不需花自己的一分錢，就能夠占用高檔車輛，并歸自己隨意使用，而個人不承擔任何經濟負擔，這對誰來說都是“求之不得”難以放棄的好事，這可以說是“公車改革”難以進行的根本。

　　總之，影響“公車改革”進行的原因比較復雜，既有體制和制度的因素，又有社會思想的根源，不僅有客觀的原因，而且也有主觀的問題，針對這些原因和問題，應該引起高度重視并采取有力措施予以解決，為“公車改革”創造有利條件，從而促使其改革早日進行。