中新網(wǎng)1月12日電 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)報(bào)道說，日歷翻過2003年，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資重組話題陡然升溫。但在一些法律界人士看來，中國(guó)的國(guó)資改革目前依然在以政策為主導(dǎo)，缺少法律的支持。

　　報(bào)道援引中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)專家李曙光的話說：“在民企參與國(guó)企重組的高潮中，當(dāng)前最緊迫的問題是法律問題。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁介紹，目前中國(guó)有8%的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)通過兼并收購(gòu)國(guó)有企業(yè)而壯大，許多企業(yè)無論資金、技術(shù)還是管理水平，都具備參與大規(guī)模國(guó)資處置的能力。但是，民企參與國(guó)資處置的政策大都分散于各種文件中，文件發(fā)布的年月日不同，內(nèi)容也存在很大差異，甚至有互相矛盾的地方。

　　國(guó)家發(fā)改委改革研究所副所長(zhǎng)李保民認(rèn)為，要進(jìn)一步細(xì)化《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，盡快完善已起草了10年之久的《國(guó)有資產(chǎn)法》，出臺(tái)包括《物權(quán)法》在內(nèi)的各項(xiàng)配套的法律法規(guī)。

　　報(bào)道還稱，目前，中國(guó)各職能部委頒布的政策性文件太多，一般的企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家很難查閱這些法律資料，特別是涉及到具體操作的相關(guān)資料。

　　一些政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的重組施加影響，不僅使本來就比較脆弱的法律框架越發(fā)不穩(wěn)，而且弱化了其有效性。李曙光認(rèn)為，原因之一是政府定位還是建設(shè)型的，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的旗號(hào)下，有的省市官員都當(dāng)開了總經(jīng)理，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，直接把他能控制的國(guó)有企業(yè)交易行為納入政府行政范疇。

　　第二，還有很多政府保留了很多權(quán)力，主要表現(xiàn)在以審批權(quán)作為控制國(guó)企和民企之間的交易。“我們經(jīng)常看到報(bào)紙上說，政府又削減了多少審批項(xiàng)目，削減了多少行政權(quán)力。但原來他們到底有多大權(quán)力？可以干預(yù)多少領(lǐng)域？政府每天又滋生出多少審批領(lǐng)域？還剩下多少要經(jīng)過他們審批的領(lǐng)域？人們大多不清楚。”(于勇)