中新網1月7日電 新一期《瞭望》周刊的報道引述權威人士透露，即將出臺的《黨內監督條例》是中國共產黨黨內監督工作實現根本制度化，發生質的飛躍的重要開端，其制度設計和程序保障的完整、充實前所未有。

　　2003年12月23日，中央政治局召開會議研究部署2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》稿是會上討論的重點之一。另外，中央紀律檢查委員會將于今年1月中旬召開第三次全會。報道說，新一屆中央領導集體對這部黨內法規的出臺高度重視，十分慎重，中央領導人還將為此發表重要講話。

　　中共中央黨校教授葉篤初在接受采訪時，多次提醒注意《中國共產黨黨章》第八條，最后一句是，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”這一條在黨的十二大通過的《黨章》中就已經“記錄在案”。而十六大修改通過的新《黨章》又加重了有關監督的分量。新《黨章》總綱的第22自然段談及“民主集中制”時，增加了“加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度。”

　　還有一句新增加的話，葉篤初認為“加得非常到位”。這就是第八章第四十四條中，增加了“對黨員領導干部行使權力進行監督”。他說：“這句話表明，黨員領導干部行使權力開始，監督也就開始；權力到達哪里，監督就到哪里。監督的時間和地點都清楚了。”

　　葉篤初進一步解釋說，《黨內監督條例》與這句話有很大關系。

　　他說，自己從事幾十年的黨建研究，最興奮的就是看到了這句話。“這是‘監督動態化’，監督展開和權力行使相稱、并行，說明我們把監督這個問題搞得相當明白了，抓得比較準、比較透，是我們黨集體智慧非常高明的一筆。”

　　葉篤初說，自己現在最擔心的反而是，“是不是很多人都明白了這句話的‘分量’？”

　　在黨內通過一個好的文件是很不容易的一件事，只要有一部分同志沒有共識或提出了不同意見就難以出臺。葉篤初說，《黨內監督條例》要在成百上千的人中間征求意見，出臺更加不易。十六大修改《黨章》時加進了這句話，非常有先見之明，這為《條例》的制定奠定了立法基礎，又為執法活動拓展了空間。

　　葉篤初說，經過了十幾年的積累，《黨內監督條例》的出臺有了比較成熟、扎實的立法和執法環境。同時，新一屆中央領導集體非常堅定地將“執政為民”、“以人為本”的執政理念貫徹到具體工作中，被公認為肯做實事；眾多新老黨員都希望能夠從此振起黨威；各地從省市領導到基層滿懷工作激情的干部都希望能抓住重要戰略機遇期，振興本地經濟和社會發展，不愿再被腐敗案子牽扯許多精力，普遍呼喚政策保障，希望黨內監督工作大踏步開展起來。(記者：葉俊東、楊琳)