中新社北京十二月二十五日電(記者曾利明)國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天強調：中國雖然實現了低生育水平，但并不穩定，計劃生育地區發展不平衡，群眾的生育觀念還沒有根本改變，農村和西部地區生育水平還比較高，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾依然突出，人口安全形勢不容樂觀。

　　他在此間召開的全國人口和計劃生育工作會議上所做的報告稱，當前中國人口和計劃生育工作面臨的突出矛盾和問題是：

　　——穩定低生育水平的任務仍然十分艱巨，人口計劃生育工作的宏觀環境有待改善。基層基礎工作還比較薄弱，社會人口多是制約中國可持續發展首要問題，以及對市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、復雜性認識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒。

　　——人口總體素質與經濟、社會發展要求不相適應，出生人口性別比持續攀升，范圍不斷擴大。人口老齡化進程加快，社會養老保障負擔加大。勞動力數量持續增加，就業壓力進一步加重。農村人口比重大，城鎮化進程面臨困難。農村和西部地區孕產婦和嬰幼兒死亡率仍然比較高，出生缺陷發生率還處于較高水平。

　　——農村基層計劃生育工作還比較薄弱，一些地方甚至出現滑坡；相當一部分鄉級計劃生育服務機構能力不強，人員素質不高，不能勝任計劃生育基本項目的服務。部分地區工作有所放松，一些貧困地區越生越窮、越窮越生的狀況依然存在。

　　——流動人口計劃生育管理與服務不到位，群眾合法權益得不到有效保障。以現居住地為主的流動人口計劃生育工作機制尚未建立，手術免費和優惠政策落實率很低。流動人口對計劃生育工作的滿意程度不足百分之五十。

　　——計劃生育干部隊伍總體素質不能適應新形勢的要求，部門相對封閉的狀況還沒有根本改觀；部分干部的技術服務能力、綜合協調能力、依法行政能力還有待加強。

　　——有利于計劃生育的社會保障制度很不完善，農村計劃生育家庭的養老問題十分突出。由于投入不足，法律法規規定的對計劃生育家庭的獎勵優惠措施落實率低，許多計劃生育家庭由于進入老年、子女死亡、傷殘和手術后遺癥等原因生活陷入貧困境地。

　　——長期以來實行計劃生育政策所產生的負面效應開始顯現，計劃生育利益導向機制的實施相對滯后，已經制定的社會經濟政策和保障措施落實情況也不盡人意。

　　對此，張維慶指出，新時期人口和計劃生育工作仍然面臨很大的難度，仍然是天下第一難事；如何達到兩種生產相互協調、經濟快速增長、社會全面進步、資源合理利用、生態有效保護、實現人與自然的和諧及人的全面發展，對中國無疑仍是一個前所未有的重大課題。(完)