中新網(wǎng)12月11日電 中國(guó)證券報(bào)今日發(fā)表全年述評(píng)文章稱(chēng)，歷經(jīng)十幾年探索，國(guó)資改革于今年取得實(shí)質(zhì)性突破。
文章寫(xiě)到，國(guó)資委的誕生，標(biāo)志著代表7.13萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)的出資人已經(jīng)到位，直接擔(dān)負(fù)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重任；隨后出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，從法律上確立了中央和地方“分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管”的兩級(jí)監(jiān)管體制。一場(chǎng)國(guó)資改革的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。
按照國(guó)資委的規(guī)劃，將用3年左右時(shí)間，建立起新的國(guó)資監(jiān)管體制的基本框架。如果說(shuō)今年是起步和醞釀階段的話(huà)，可以預(yù)見(jiàn)，明年改革步伐將全面提速，在立法規(guī)范、產(chǎn)權(quán)及國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)，將取得突破性進(jìn)展。
文章還寫(xiě)到，按照國(guó)資委立法計(jì)劃，《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》以及《上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等尚未出臺(tái)的諸多關(guān)鍵性法規(guī)，明年有望出臺(tái)實(shí)施，從而進(jìn)一步完善國(guó)資管理體制的法律基礎(chǔ)。此外，國(guó)資委明年將正式對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。
地方國(guó)有資產(chǎn)的出資人開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。按照時(shí)間表，在年底左右，省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將全部到位。需要組建的地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將于明年建立。這將夯實(shí)兩級(jí)監(jiān)管體制的基礎(chǔ)，并對(duì)地方國(guó)資改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)到位之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將開(kāi)始行使對(duì)地方國(guó)資機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督職能，并落實(shí)其國(guó)資保值增值的任務(wù)。個(gè)別地方國(guó)有資產(chǎn)“一賣(mài)了之”的情況，可望得到有效遏制。
國(guó)資流動(dòng)步伐將進(jìn)一步加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)降低。按照“有進(jìn)有退”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，不僅非上市公司的國(guó)有股比重將減少，上市公司國(guó)有股權(quán)比重過(guò)高情況也將得到逐步緩解。國(guó)資委人士透露，一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的具體方案有望明年浮出水面。
產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)將出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。國(guó)資委主任李榮融近日指出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然涉及拍賣(mài)、收購(gòu)、兼并、投資參股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式的產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)，都需要一個(gè)信息公開(kāi)、操作規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
可以預(yù)料，上海、天津、北京等地操作相對(duì)規(guī)范和成熟的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，將出現(xiàn)交易額增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大的景象。而各地國(guó)資委的相繼到位，也會(huì)推動(dòng)其管轄下的國(guó)有資產(chǎn)交易向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)集中。(郭鳳琳)
