中新社北京十二月七日電(記者阮煜琳)今天在北京舉行的第五屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說，增加農(nóng)民收入問題，不是看短期因素和一些應(yīng)急對策措施導(dǎo)致的增長，而要看長期、深層次的制約因素。

　　張曉山說，農(nóng)民生活水平提高的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能僅看農(nóng)民人均純收入的增長率，而是要看城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)民內(nèi)部的收入差距是否逐步縮小。農(nóng)民收入問題有兩方面的限制條件。

　　第一，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)城市化的限制條件。農(nóng)民收入的增長主要靠非農(nóng)收入，尤其是打工收入的增長。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對非熟練工人的需求是有限的，這就限制了農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的獲取和工資率的提高。

　　張曉山說，簡單勞動的低工資率使農(nóng)民工無法享有像樣的生活條件，也無法支付在城市的定居成本。農(nóng)村勞動力及其家庭無法真正從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。

　　第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高務(wù)農(nóng)勞動者收入的限制條件。在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重將越來越低。在農(nóng)產(chǎn)品的最終價值中，初級產(chǎn)品所占的份額越來越低。

　　張曉山認(rèn)為，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，要解決深層次問題，提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)他們的能力。要改革社會保護(hù)體制，調(diào)整再分配格局，來創(chuàng)造、保護(hù)和促進(jìn)弱勢群體的能力，使他們能與社會上其他人一樣，能得到機(jī)會、利用機(jī)會，在相對平等的基礎(chǔ)上競爭；要以公益事業(yè)優(yōu)先為原則，逐步建立農(nóng)村的公共財政體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村有能力提供適合其規(guī)模的公共產(chǎn)品和服務(wù)；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是城市的公共財政體制應(yīng)為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，保障他們對公共產(chǎn)品的基本需求。

　　張曉山說，只有確立促進(jìn)農(nóng)村、社會、政治、文化綜合發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，并輔之以切實(shí)可行的有利措施，農(nóng)民增收問題才能得到根本解決。完