中新社北京十一月二十九日電題：農民工被拖欠工資話題浮出水面

　　作者鄭劭清

　　曹曉峰是名來自河北承德的農民工，今年六七月份在密云某小區建筑工地打工的錢到現在還見不著影子。曹說，工頭本來說建好一層結一次，后來又說建好第三層結一次，第三層建好又說封頂再結。直到曹憤然離開，一千四百元工錢還在工頭的腰包里。

　　對工薪階層來說，一千多元錢大概是一個月的工資；而對于曹來說，這是三分之一的年收入。今年家里遭旱災，糧食歉收，工錢又拿不回來，這無異于雪上加霜。

　　像曹曉峰這樣農民工的遭遇不是特例。據悉，中國有八千多萬農民工涌入城鎮，成了中國城市現代化大廈不可或缺的一磚一瓦。而現在，他們中的許多人被拖欠工資卻又束手無策。

　　年近歲末，農民工被拖欠工資的話題又浮出水面。中國有關部門和媒體又為農民工被拖欠工資鼓與呼。針對這一情況，勞動和社會保障部日前表示，勞動保障部門將加強勞動保障監察執法，重點遏制發生新的工資拖欠，嚴厲查處拖欠農民工工資問題。對惡意拖欠工資案件，發現一起，查處一起。

　　但是，問題不那么簡單。有的農民工連簡單的合同都沒有簽署，自身的權益要保障困難多多。

　　“工頭不是沒錢，他要么拿這些錢去補原來的漏洞，要么就自己花銷，反正，就是不給你。”拖欠他工資的工頭是他的鄉親，因為這樣，曹根本就沒想過簽合同。

　　跟他相同遭遇的還有十幾個鄉親。他們也去找了信訪辦，信訪辦說要有證據，而他們拿不出來。直到現在，曹和鄉親們還不時去找工頭要錢，每次都是失望而歸。

　　據保守估計，建筑行業欠薪超過百分之五十，從事建筑行業的民工占八千多萬進城農民工的三分之一，也就是說，起碼有一千多萬的民工被拖欠過工資，而現在進城農民工的工資收入占了農民現金收入的三成以上，成了農民增收的重要來源。拖欠民工工資其實已經影響了農村的經濟發展。

　　據有關人士分析，拖欠民工工資、損害民工利益原因是多方面的。首先是沒有合同，這在鄉鎮、民營企業中尤其突出，特別集中在餐飲業、服務業、建筑業。北京市勞動爭議仲裁處有關負責人說，沒有依法與雇主簽定勞動合同、沒有辦理合法勞動用工手續使農民工權益沒有保障。去年該處受理有關民工爭議約三千件，百分之三十以上沒有合法勞動就業手續。而記者通過調查發現，相當多民工靠熟人朋友介紹打工，礙于情面和就業競爭壓力，沒有簽定合同，而且還有相當數量民工根本不知道簽合同是怎么一回事。

　　勞動與社會保障部官員指出，勞動監察力度不夠，也造成了拖欠民工工資。處罰力度不夠也是一個重要原因。還有分析認為，拖欠工資與民工受歧視、市場信用體系不完善、民工缺乏利益訴求渠道有緊密聯系。

　　在過去的幾年里，地方政府已經充分重視這個問題，相繼在年關逼近的時候，著手解決拖欠民工工資的問題。然而現在看來，拖欠工資并不是年底才有的事情，由于建筑等行業的階段性特點，它貫穿了一年的始終。

　　原本比較脆弱、不夠規范的用工市場今天又面臨著新的挑戰。根據政府規劃，到二0二0年中國城鎮化率要達百分之五十六，這意味著每年還要有一千三百萬農民進城。龐大就業人群與相對狹小就業空間的落差必將帶來一系列問題，如何在這個賣方市場保障民工的權益無疑成了各級政府必須解決的重要問題。

　　有越來越多人呼吁設立保護民工的法律，而如何提高民工的法律與自我防護意識，保證民工利益訴求解決渠道暢通有效，可能是更為重要的事情。完