在全社會都在熱談中國即將成為"世界工廠"時，種種跡象表明，中國現在特別缺乏技術工人。

　　亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說，有很多國家都想成為"世界工廠"，比如說東歐、東南亞甚至南亞國家都在爭奪"世界工廠"這塊蛋糕。盡管從市場、從投資環境來說，現在世界上可能沒有誰能出中國之上，但這個席位并沒有標明只有中國人能坐，要想在世界賽場上搶得這個席位，必須具備很多條件特別是要有一支強有力的藍色軍團。

　　湯敏所說的藍色軍團就是優秀的技能人才隊伍，包括優秀的技術工人以及服務領域的勞動力隊伍。

　　優秀的中國藍領工人在哪里？

　　中國的優秀藍領工人曾經是內地宣傳的寵兒。五、六十年代，每年的五·一國際勞動節是他們充分展現自己的好舞臺，不只是在節日里，一年四季，人們都會在新聞報道當中見到他們的身影，新聞媒體全力以赴的報道使他們成為時代的英雄。但是當這種更具政治意義的宣傳與報道逐漸成為歷史的痕跡之后，這些時代的英雄以及他們的傳人也就逐步淹沒在越來越大的勞動力大軍之中了。

　　據統計，目前在中國13億人口當中，有7.1億的勞動力人口。這些人當中有1.2億人在企業里干活。在這1.2億職工當中，有大約7,000萬是技術工人。而在這分成五個等級的7,000萬技術工人當中，高級技工只占3.5%。

　　此外，調查結果表明，在有著較長歷史的國有企業里成長起來的部分技術工人們逐步流向了薪水豐厚的非公經濟當中，這種現象在浙江的寧波、溫州一帶非常明顯，有很多操著外省口音的技術工人都是私營老板們從各地的國有企業當中招聘來的。從國家整體上來看，這當然算不上是什么壞事，但是對于那些培養了這些技術工人的國有企業來說多少有些不公平。然而最可惜的是那些從國企中下崗的高級技術工人，僅是因為缺乏市場信息，或是不敢到外地去闖一闖而閑置在家。

　　當然，最大的問題還是在于人才結構扭曲，勞動和社會保障部的張斌處長說，"我們的勞動力人才結構是典型的金字塔形，最大最底層的部分是非技術人才，在技術人才中，初級工大約占45%，再之后是中級工，也有40%多，最后才是那很少一部分的高級工。可是我們從國際勞工組織那里得到的資料可以看出，在西方發達國家的情況完全不同，基本上是一個鼓形的結構，初級工只占15%左右，中級工占50%，高級工占35%。有些國家高級工可以達到40%以上。"

　　按照權威部門的推算，今后幾年國企對技術工人的需求將會增長25%，達到7,500萬人。如果聯系到中國正在成為"世界工廠"這個背景的話，技師和高級技師的人數應當翻一番。

　　技術工人的力量

　　在談到什么是中國在世界經濟競爭中的核心力量時，人們往往首先想到的是中國無比巨大的市場以及頗具優勢的投資環境，還有就是豐富的廉價勞動力資源。而豐富的廉價勞動力顯然包括龐大的技術工人群體。事實上，對于中國能否在世界競爭中取得領先地位，技術工人的力量的確不可以被忽視。

　　能工巧匠有多重要？眾所周知，中國的火箭技術世界一流，但在九十代曾經有過幾次失敗，主要原因不是設計問題而是制造問題。是發動機的焊點承受不了火箭上天后的高壓，后來是一位36歲的技師用自己出色的技能最終解決了這個問題。

　　但是對于今日之中國來講，這樣的勞動英雄的確是太少了。就國際間的競爭尤其是制造業的競爭來說，中國還不能在世界上稱雄。

　　"在談到吸引外資時，在談到'世界工廠'時，人們總是提到中國有豐富的廉價勞動力。問題是，比我們更廉價的勞動力比比皆是，越南、印度、孟加拉等許多國家的勞動力價格比中國低很多。因此，有競爭力的是優質的廉價勞動力。"湯敏說。

　　關于中國的勞動力價格到底便宜不便宜歷來有爭論，其實焦點正是湯敏所說的價和質的關系問題。張斌處長給我們提供的資料從另一個角度說明了這一問題。中國的工資水平表面看來是很低的，但是如果加上效率的因素再算一下的話就不那么低了。因為我們人均勞動生產率僅僅是日本的1∕26、美國的1∕25，單位產品的勞動力成本還高于韓國、匈牙利和墨西哥。

　　全國職業教育工作會議透露，中國的一些企業設備并不落后，有的生產線甚至比國際著名公司還要先進，但是生產出來的東西就是不能與人家競爭。現在有的企業已經不是"巧婦難為無米之炊"，而是"有米"難尋"巧婦"。現在光是數控機床的操作工，全國就缺60萬。

　　的確，如果不綜合考慮其它因素對資本的吸引力的話，單從技術工人的角度來看，我們的力量就不足以和那些主要的競爭對手抗衡。

　　相反，由于工人不懂技術造成的損失卻常常是觸目驚心的。河南洛陽商廈特大火災就是由于電焊工無證上崗釀成的，上海煉油廠吊機傾覆也是由于操作人員缺乏必要的技術技能而發生的。而這些事故的間接損失也是更為重要的損失是使外國投資者產生了擔心和顧慮。

　　職業教育為何不受青睞？

　　中國的技術藍領為什么這么少？不外乎兩方面的原因，一方面由于工業技術的飛速發展，使得傳統的車鉗銑刨技術如今沒了用武之地；另一方面，計劃經濟之下的國有企業逐漸走入困境，使得中國企業職工當中的優秀技能人才呈現萎縮狀態。但是改革開放已有20年之久，市場對他們的需求已變得如此強烈，為什么中國內地還沒有一種好的機制來創造這樣的人才資源呢？更有甚者，那些原有的渠道為什么還會變窄？職業技術學校還要關門呢？

　　曾經在一九九八年向中央提出"高校招生規模擴大一倍"建議的湯敏說，高校擴招是一個原因。因為現在的職業技術學校不僅多數校址位于城市，而且其教學體制也仍沿襲普通教育的一套，招生對象盯的是城市的孩子。但現在城市里的孩子都奔大學去了，中等職業教育的生源自然少了，教學質量與內容也沒能不斷提高。像武漢市，總共38所中等職業教育學校已經關了10所。其實，高校擴招固然非常重要，但是優秀藍領技術工人隊伍的培養同等重要。

　　張斌處長指出的原因有兩條，一是觀念問題，望子成龍是中國老百姓固有的觀念，只要有一線機會上大學誰也不會放過。外國人說的藍領、白領在中國的對應詞是工人和干部，這兩種身份在社會上至今依然存在著巨大差別，社會地位和各種福利待遇的不同促使人們很自然地在兩者中做出選擇。第二個問題是由于中等職業學校有許多是由國有企業創辦的，現在有些企業所屬行業本身面臨著重大調整，使得學校不得不跟著走，比如電力行業，它現在所屬的職業技術學校幾乎全都變成了職工培訓中心，當然不會再對外招生了。

　　中等職業教育不斷下滑的另一個根本原因在于其沒能很好地面向市場、利用市場。

　　"職業教育學校市場嗅覺不靈的問題，根本還在體制。"湯敏說，現在全國幾乎所有此類學校都是國家投資或者是國有企業代表國家進行投資建立的。這種體制下學校創新沖動不夠。這位一向反對在中小學教育進行產業化改革的經濟學家極力主張在職業教育領域率先實現產業化。他認為，必須允許私營部門大量進入這一領域，這是解決問題的根本辦法。

　　湯敏建議中等職業教育學校首先要調整招生方向，把招生的重點放到農村青年上，把眼光盯住在未來10年陸續進城的1億農村青年勞動力上。與此同時，加快中等職業教育產業化進程以及中等職業教育從教學方式到教學內容的改革。

　　張斌處長說，《民辦教育促進法》自二○○三年九月一日起施行。從該法的內容來看，職業教育產業化得到了法律的認可。

　　但是他同時指出，因為職業教育本身有別于普通教育，因為職業教育注重學生的動手能力，培養的是專業技能，因此實際操作訓練是少不了的，其中很多訓練都需要消耗大量的真材實料。所以職業教育要求舉辦者投入的資金會遠遠大于普通教育的投資，這使得這一領域的產業化可能會比想象的慢一些。

　　對這一問題，湯敏建議建立一整套職業教育產業化的融資機制。他對此進行了專門的論證，結論是，這不僅是必須的，而且還是完全可能的。其核心部分是把目前在大學中實行的學生助學貸款推廣到中等職業教育中去。

　　中國的藍領之夢

　　"在德國，男孩首選職業是汽車修理，女孩首選是美容美發。"張斌說，了解了德國的一整套完備的立交橋式的教育體系，你就不會對此再感到奇怪了。在德國，小學一畢業就會面臨三種選擇。首先你可以上完全中學，這和我們的普通教育相類似；其次你可以進入職業技能培訓學校，在這樣的學校里，每星期有三天半或者四天都在企業學習專門的技術，其余時間在學校學習文化知識；第三種選擇是一些專門的藝術體育類學校。但是所有這些選擇并不會使人一定終身。因為你在不同學校學習的成績會以學分的形式記錄下來。這個紀錄同樣會得到其它學校的認可，并且被同等看待。當你打算轉變學習的方向時，你可以憑借這些學分輕易地轉到適合的學校。最終你仍然有機會完成你的大學教育。

　　如果中國有朝一日也能建立起這樣的教育體系，那些望子成龍的父母們，特別是那些明知上大學無望的相當大部分的農村青年，難道還不愿意到中等技術學校中去學到一技之長嗎？

　　不同層次、不同類別的教育相互統一而不是絕然分開，這或許是許多中國人的夢想。

　　著名的勞動經濟和人力資源研究專家、中國就業培訓技術指導中心主任陳宇曾經做過一個非常動人的演講叫《我的新世紀之夢》。他說：我的夢很簡單很世俗，那就是，在二十一世紀我的祖國成為世界技能強國。我心中也有一支自己的夢之隊。那就是，在五年、十年、十五年或者二十年之后，中國將擁有一支世界上最杰出、最優秀的制造業和服務業勞動大軍。我們要有世界上技術水平最高的汽車、火箭、住房的抽水馬桶的生產人員，我們要有世界上服務質量最好的客房、餐廳、美容美發和家政的服務人員……

　　仔細想想，陳宇先生的這個中國藍領之夢其實并非那么容易實現。

　　"我想首先要有一個全社會的、濃厚的學習氣氛，要讓每一個人都有學習的地方。中國不僅要有大量的大學、研究院，還要有更大規模的中等技術學校。"湯敏說，這看似簡單，其實卻是一個非常復雜的工程。

　　"經濟的高速發展對于高級別的技術工人提出更多的需要，而在經濟發展調整的時期，其實也正是國家儲備人才的大好時機。"張斌說，這和投入大量資金進行基礎設施建設的道理一樣，都是為了迎接新一輪高速增長做準備。這是一個國家為實現持續發展而必備的戰略。(邵穎波徐暢)

　　來源：香港紫荊雜志