中新社溫州十一月二十三日電 題：溫州金融改革漸入佳境

　　作者朱小央胡恩強

　　去年底，溫州被列為中國唯一的金融改革綜合試驗區，目前，農村信用社試點改革正在溫州全面推開，一些縣(市、區)農信社要組建成農村合作銀行，一些縣(市、區)農信社要改造成一級法人社，以聯社為單位的獨立法人企業，產權則是股份制形式，還有的則保留原有的形式。溫州金融改革漸入佳境。

　　去年三月二十一日，在綜合改革方案出臺之前，溫州瑞安、蒼南兩地的農信社，就率先實行了浮動利率改革。七個月后，利率浮動在全市三百五十七個農信社網點展開。定期存款利率的浮動上限為百分之三十，活期存款和活期儲蓄存款利率的浮動上限為百分之十，貸款利率浮動上限為百分之七十。雖然，這項改革只是局限于在農村信用社進行的一項傾斜式的政策，但畢竟是改革向前邁進了一步。

　　為解決中小企業貸款難問題，在國有商業銀行中推行貸款“三包一掛”(即信貸員對每筆貸款包發放、包管理、包本息按期回收，收入與營銷貸款數量、收益掛鉤)營銷機制，是此間金融改革的另一項制度創新。這項被業內人士稱之為承包制的改革，收到了一定的效果。九月末已累計發放三十九點八億元人民幣，余額二十六點五五億元，比年初增加二十一點五億元。各股份制商業銀行、農信社也紛紛實行了新的貸款營銷機制，并從單純抵押和擔保貸款，逐步擴大到發放信用貸款。僅在信用比較好的平陽縣蕭江鎮發放中小企業貸款就達四點四六億元人民幣，其中信用貸款一點三三億元，比年初增加一點三億元。

　　溫州民間資本雄厚，民間借貸活動一直比較活躍，總量無法估計。在進行金融改革時充分考慮了這部分資本的出路，改革首選民資強烈希望進入的金融機構股權上。今年八月，溫州市商業銀行吸收了九家民營企業入股，成為全國金融界關注的焦點。此舉不僅改善了溫州市商業銀行的資本結構，還進一步完善了法人治理結構。國有股份比重從百分之四十一下降至百分之十二，民營性質的法人股份從百分之十六上升到百分之六十四，總股本從二點九億元擴大到五點一億元。

　　金融改革帶來了一些變化，對地方經濟是一個很好的促進。這些變化有，貸款投放快速增長，社會貨幣供應量大幅增加。截至十月末，全市本外幣存款合計一千八百三十八點七六億元人民幣，比年初增加二百九十三點五七億元，本外幣貸款合計一千三百零六點五億元人民幣，比年初增加三百六十五點六三億元。

　　溫州的貸款質量在全國是名列前茅的。當前的不良貸款率不到百分之三的水平。改革更使貸款質量提高，十月末不良貸款余額比年初減少三點二四億元人民幣，不良率比年初下降一點四七個百分點。

　　改革使信貸結構更趨合理，銀行對實業的信貸支持力度加大，至十月底，小型企業貸款增加一百六十四點六七億元人民幣，比年初增長百分之四十六點八五，中型企業貸款增加二十五點四四億元，比年初增長百分之三十八點一一。信貸資金由農村向城市轉移的態勢有所緩和，城鄉的信貸資金分布差距逐步縮小。