中新網(wǎng)11月17日電 新華社報道說，中國人民銀行行長周小川近日談到《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)中的有關(guān)金融問題時稱，完善農(nóng)村金融服務體系，深化農(nóng)村金融體制改革，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重大政策，也是金融體制改革的重要環(huán)節(jié)。

　　周小川說，由于多方面的原因，農(nóng)村金融服務仍存在許多問題。特別是農(nóng)民貸款難問題比較突出，一些農(nóng)村金融機構(gòu)歷史包袱較重、經(jīng)營困難、潛在風險較大，不適應建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的客觀需要。

　　周小川認為農(nóng)村金融體制改革是涉及廣泛的系統(tǒng)工程。主要包括：深化農(nóng)村信用社改革，真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、約束機制強、財務健康、監(jiān)管到位、有可持續(xù)發(fā)展能力、主要為農(nóng)村社區(qū)服務的地方性金融企業(yè)；

　　繼續(xù)完善和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負其責、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局；

　　改變對新增郵政儲蓄實行利差補貼政策，并結(jié)合郵政儲蓄體制改革，逐步解決存量部分的利差補貼問題；

　　參考其他國家實行的社區(qū)再投資法等做法，使有關(guān)金融機構(gòu)從農(nóng)村社區(qū)吸收資金中的一部分用于本社區(qū)；

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨等，分散農(nóng)村信貸風險；

　　探索建立農(nóng)村存款保險機制，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；

　　實事求是地認識民間借貸的作用，規(guī)范和引導民間借貸；

　　積極探索新的農(nóng)村金融組織形式和金融產(chǎn)品。