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　　如果朝美根據同步實施原則，在依次解決一個個問題的過程中建立信任，構筑共存的基礎，那么核問題就會逐步得到解決

　　文/李兵

　　10月29至31日，應朝鮮最高人民會議常任委員會和朝鮮內閣的邀請，吳邦國委員長率中國國家代表團對朝鮮進行了為期3天的訪問。在訪問期間，吳邦國分別會見了金正日、金永南和樸鳳柱等朝鮮領導人。此次訪問的一個重要成果是，朝鮮宣布原則同意繼續六方會談進程，這使一度陷入停滯的第二輪六方會談峰回路轉，也讓人們看到和平解決朝鮮半島核危機的希望。

　　美國發出積極信號

　　10月20日，美國總統布什在曼谷參加APEC會議時表示，美國愿意向朝鮮提供書面安全保證，通過六方會談推動朝核問題實現和平解決。在這之前，美國曾考慮將解除核武器的“烏克蘭模式”引入朝鮮核危機的解決。美國不會同意與朝鮮簽署互不侵犯條約的要求，但愿意聯合其他四國，在六方會談的框架內向朝鮮提供“見諸文字的、公開的、多邊保證協定”，以消除朝鮮在安全方面的顧慮。

　　在處理朝鮮核問題上，美國國內一直爭執不休：一種以國務卿鮑威爾為代表，主張通過外交途徑和平解決；另一種以國防部長拉姆斯菲爾德為代表，主張通過經濟制裁、政治孤立甚至采取軍事干涉，推翻、顛覆金正日政權來解決。美國對外政策常常在這兩點之間搖擺。

　　布什的表態標志著美國的強硬立場開始松動，向朝鮮發出了一個積極的信號。

　　在北京六方會談中，美國要求朝鮮必須首先放棄核計劃，卻漠視朝鮮在安全上的憂慮，這使朝鮮非常憤怒，會談陷入僵局。如今，美國主動提議為朝鮮提供多國安全保證，促進第二輪六方會談早日舉行，有其深刻原因。

　　首先，是為明年總統選舉的需要。自從布什宣布伊拉克戰爭結束后，伊拉克政局一直動蕩，美軍遭到越來越猛烈的襲擊，死亡人數不斷攀升，美國國內對政府的批評日益強烈，布什亟需在朝核問題上有所突破，以減輕壓力，贏得選民的支持。

　　其次，美國認真對待中韓等國的反應。美國在六方會談中堅持先解除朝鮮核武裝，后考慮朝鮮安全的強硬立場，會談進程并不順利，也使積極推動和談的中國、韓國等國感到無奈與不安。中韓等國已經間接表達了不滿，希望美國采取務實的態度，美國顯然作出了積極的回應。

　　再次，為布什的反恐議題鋪路。布什參加今年的APEC會議，主要目的是為了說服亞太國家支持美國擺脫在伊拉克的困境，美國需要日本為伊拉克戰后重建出錢、希望韓國出兵等，此時做出良好姿態，能在一定程度上消除這些國家在最迫切需要解決的安全問題上的憂慮。

　　但是，美國還是堅持不與朝鮮簽署互不侵犯條約。布什提出的“多邊安全保證”條件也很苛刻，他的最終目的就是要組建多國核查團，對朝鮮的相關設施進行徹底檢查，以迫使朝鮮完全放棄核計劃。

　　同時，美國繼續在軍事上對朝鮮保持高壓態勢，重新調整、部署兵力，增加機動性和攻擊性，還多次和日本、澳大利亞等國舉行針對朝鮮的海上攔截演習。實際上，美國已不是第一次提出類似建議，此時正式提出來，象征意義遠大于實際意義，也是為了把拖延會談的責任推給朝鮮。

　　朝鮮態度趨于務實

　　朝鮮在北京六方會談中，對美國的傲慢立場深感失望，認為美國只是想把會談變成解除朝鮮武裝的場所。此后，朝鮮多次發表聲明表達自己的擔憂。8月31日，朝鮮外務省聲稱，已經對以后的會談失去了興趣。9月3日，朝鮮最高人民會議通過了全力支持發展核武器計劃決議，來加強核威懾力量。10月2日，朝鮮又公開表示，已經成功地完成了對8000根廢核燃料棒的再處理工作，寧邊5兆瓦核反應堆也在運轉之中。10月20日，朝鮮駁斥了布什在曼谷提出的書面安全保證的建議，認為這一說法荒誕可笑，不值得考慮。但是5天后，朝鮮又表示將重新評估美國提出的以書面形式提供安全保證的建議，態度趨向靈活、務實，令世人振奮。外電紛紛猜測，這可能與吳邦國委員長即將訪朝有關。

　　在處理朝鮮核危機問題上，朝鮮認為在朝美處于敵對關系的狀態下，和平、徹底解決核問題的關鍵在于建立信任。如果朝美根據同步實施原則，在依次解決一個個問題的過程中建立信任，構筑共存的基礎，那么核問題就會逐步得到解決。

　　朝鮮通過在聯合國的渠道直接了解美國的意圖，要求美國做出詳細解釋，事實上已經展開了朝美雙邊會談，而雙邊會談一直是美國竭力反對和回避的，從這個意義上講，朝鮮小有斬獲。

　　朝鮮堅決要求獲得安全保障的做法，還有其深層次的考慮。由于社會制度、意識形態的差異，美國始終厭惡甚至仇視朝鮮當局，把朝鮮作為異類。特別是布什總統上臺后，單邊主義愈演愈烈，布什提出“邪惡軸心”論和先發制人的核打擊目標，都把朝鮮列入其中，朝鮮感到威脅已迫在眉睫。伊拉克戰爭更使朝鮮意識到，沒有核威懾力量，只能任人宰割。因此，朝鮮把擁有核武器作為抗衡美國威脅的惟一手段，采取核邊緣政策，不斷試探美國的底線，就是想引起國際社會的關注，不斷向美國施加壓力，迫使美國放棄顛覆朝鮮現政權的企圖。

　　朝鮮核危機演繹至今，應該說朝鮮還遠沒有得到它渴望的東西，朝鮮也不會輕易放棄它惟一可以借助的資源，朝美圍繞核問題的爭斗還會繼續下去。

　　中國影響不可或缺

　　朝鮮半島與中國唇齒相依，半島能否保持穩定，直接關系到中國切身的戰略利益，也影響東北亞乃至整個亞太地區的和平與安寧。因此，維護朝鮮半島和平與穩定，始終是中國處理半島問題的根本出發點。中方為此做出了不懈努力，相繼在北京舉行了三方會談和六方會談，這為尋求政治解決途徑，避免局勢惡化發揮了重要作用。

　　北京六方會談為各方提供了闡釋自己觀點的平臺，增進了彼此相互的了解，也達成了許多共識，比如確定半島無核化的目標、確認了通過和平方式解決核問題的途徑，以及按分階段、同步并行的方針解決朝美各自關切的問題。這些共識為會談繼續下去奠定了良好基礎。

　　作為六方會談的東道國，中國竭力協調各方意見，避免會談中途破裂，充分展示了中國新一代領導集體駕御時局、處理復雜矛盾的能力，也預示著中國將會更主動地參與國際事務，承擔相應的國際責任。作為負責任的大國，中國在本地區的影響力正逐步擴大。

　　(來源：中國《新聞周刊》2003年第41期)