中新網(wǎng)11月1日電 近幾個(gè)月來，關(guān)于中俄原油管道走向問題，變數(shù)不斷增加，議論紛紛，引起國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注。九年多來，中俄兩國(guó)政府和公司為原油管道項(xiàng)目做了大量工作，為何俄出現(xiàn)變故，掀起風(fēng)波？中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文分析了發(fā)生變故的國(guó)際因素和俄羅斯國(guó)內(nèi)因素。
國(guó)際因素
文章說，實(shí)際上對(duì)中俄政府協(xié)議下的“安大線”，在俄國(guó)內(nèi)早就有爭(zhēng)議，早有人提出放棄“安大線”改修建“安納線”。俄變卦的原因是多方面的。從俄羅斯外交政策角度來看，俄把石油視為“能源外交”的資本。在上述“能源外交”政策支配下，俄充分利用石油資源為其謀求最大的政治與經(jīng)濟(jì)利益。
正是在這種背景下，日本積極進(jìn)行活動(dòng)，勸說俄先鋪設(shè)“安納線”。小泉首相今年上半年兩次與普京總統(tǒng)會(huì)晤，專門討論能源合作。今年6月，日本分別派出前首相森喜朗和外相川口順子訪俄，川口表示日本將提供75億美元，協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞新油田。這筆資金，無需俄政府擔(dān)保，“唯一條件是優(yōu)先鋪設(shè)‘安納線’”。后來，日本官方與商界加強(qiáng)活動(dòng)的力度，并允諾提供135億美元，其中，50億美元用于鋪設(shè)“安納線”，75億美元用于伊爾庫茨克上喬納油田的開發(fā)，另外10億美元用于濱海地區(qū)社會(huì)福利項(xiàng)目。日本能源廳長(zhǎng)官岡本嚴(yán)到今年8月已5次訪俄。
文章說，日本迫不及待地讓俄放棄“安大線”而采納“安納線”，其目的有四：一是拿下“安納線”，可保障日本石油供應(yīng)安全，使日本對(duì)中東石油的依賴程度從現(xiàn)在的88%降低到60%；二是削弱中國(guó)的能源安全，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展。人所共知，中俄“安大線”建成后，對(duì)滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的石油需要有重要意義，并有利于我實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略；三是影響中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，從而削弱中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固與發(fā)展；四是日本企圖通過與俄在能源領(lǐng)域的合作，提高日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力。
文章亦指出，美國(guó)實(shí)際上也支持日本，反對(duì)“安大線”。其原因有：一是想更多地從俄遠(yuǎn)東獲取能源；二是不愿看到中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；三是遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是怕中國(guó)減少從中東的石油進(jìn)口。西方報(bào)刊評(píng)論說：“中國(guó)從中東，特別是從波斯灣沿岸國(guó)家大量進(jìn)口石油，但海灣國(guó)家許多油田事實(shí)上被美國(guó)的石油公司控制。”因此，“美國(guó)擔(dān)心中俄間建成石油管道后，中國(guó)從海灣進(jìn)口石油會(huì)急劇減少。”
俄羅斯國(guó)內(nèi)因素
文章說，俄國(guó)內(nèi)因素對(duì)原油管道走向也有著不小的影響。這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一，俄各利益集團(tuán)十分復(fù)雜，各有自己的利益。它們之間常常表現(xiàn)為從各自利益出發(fā)、多頭決策、相互牽制的復(fù)雜局面，并在對(duì)華政策方面不斷對(duì)政府施加影響，從而也牽制俄政府在對(duì)華能源合作方面的決策，使政府往往表現(xiàn)得猶豫不決，增加了變數(shù)。
二，是西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的地方政府，在石油問題上向俄聯(lián)邦政府施壓。如今年5月13日俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東全權(quán)代表普利科夫斯基召開聯(lián)邦區(qū)州長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，向普京上書“遠(yuǎn)東州長(zhǎng)聯(lián)名信”，對(duì)俄政府進(jìn)一步施壓，要求鋪設(shè)“安納線”。
三，大選臨近(今年12月杜馬選舉，明年3月總統(tǒng)大選)，普京總統(tǒng)面對(duì)各種政治勢(shì)力，必須考慮采取有利于自己競(jìng)選的政策。正是這個(gè)因素，今年7月21日，俄新聞媒體透露，中俄原油管道走向的最后敲定要等到2004年3月俄總統(tǒng)大選之后。
四，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)擴(kuò)張論”、“中國(guó)商業(yè)移民”等宣傳在俄仍有一定的社會(huì)基礎(chǔ)與影響，對(duì)快速發(fā)展與正在崛起的中國(guó)仍存在疑慮。俄不少人存在心態(tài)失衡，不能以一種健康的心理對(duì)待中國(guó)。這些，都影響著對(duì)中國(guó)的信任，從而使俄一些人為“安大線”擔(dān)憂，甚至有人擔(dān)心俄石油有被中國(guó)控制的可能。這也是俄政府在中俄原油管道項(xiàng)目上舉棋不定的一個(gè)不可忽視的因素。(作者：陸南泉)
