中新網(wǎng)10月28日電 北京青年報(bào)報(bào)道說，亞行援助50萬美元的贈(zèng)款、中國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將提供相當(dāng)于20萬美元的物質(zhì)、服務(wù)，雙方將投入整整一年的時(shí)間，醞釀中國(guó)電力定價(jià)戰(zhàn)略。

　　報(bào)道稱，亞行總部專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)表示：“我們將多方聽取國(guó)內(nèi)外專家、普通市民和企業(yè)的廣泛意見，吸納國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)一個(gè)透明、合理的電力定價(jià)體制，爭(zhēng)取讓老百姓用到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力產(chǎn)品。”

　　據(jù)林伯強(qiáng)分析，中國(guó)當(dāng)前的電力資費(fèi)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，中國(guó)集資辦電的歷史形成了“一省一價(jià)”、“一廠一價(jià)”甚至是“一機(jī)一價(jià)”的價(jià)格體系，并沒有充分反映出電力供給的成本結(jié)構(gòu)，也不能促使用電方節(jié)約用電。

　　按照亞行的改革思路，中國(guó)未來的電力定價(jià)在兩方面將有大的調(diào)整。一是重新劃分電力消費(fèi)者類型。目前我國(guó)電力分為居民、非居民、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)和準(zhǔn)零售供給農(nóng)業(yè)七大類。林伯強(qiáng)認(rèn)為，按照國(guó)際上分為居民、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他(市政照明等)比較科學(xué)。新的分類考慮到了商業(yè)、市政照明的需要，完全可以給這些對(duì)電力需求大的企業(yè)一個(gè)更合理的定價(jià)。第二是電價(jià)的分段收費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化零售電價(jià)結(jié)構(gòu)的目的。“我們考慮電力可以按時(shí)段、季節(jié)性所導(dǎo)致的不同成本來定價(jià)。例如，每天從凌晨開始的后半夜、白天，電價(jià)相對(duì)便宜；晚上七八點(diǎn)的高峰期，電價(jià)相對(duì)上浮，通過‘價(jià)格手段’來緩解用電壓力。在一些南方地區(qū)，枯水期的發(fā)電成本高，那么電價(jià)也跟著上漲，其他季節(jié)電價(jià)則相應(yīng)回落。”

　　據(jù)了解，亞行的這一課題并非中國(guó)電價(jià)最終的執(zhí)行方案，但毫無疑問將對(duì)中國(guó)電價(jià)改革給予很強(qiáng)的借鑒意義。“預(yù)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目在2004年10月份結(jié)束。屆時(shí)亞行和電監(jiān)會(huì)會(huì)共同將方案報(bào)給國(guó)家計(jì)委審批。”

　　林伯強(qiáng)表示，中國(guó)的電力改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)式的變化，不會(huì)大起大落。更何況，作為一個(gè)基礎(chǔ)性的價(jià)格，電價(jià)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系相當(dāng)密切，電價(jià)一變，其他行業(yè)的價(jià)格構(gòu)成成本都要發(fā)生變化，水、石油、煤的價(jià)格也直接影響到電價(jià)，因此需要政府的宏觀綜合部門有力量平衡這種關(guān)系。

　　林伯強(qiáng)預(yù)測(cè)，中國(guó)目前電價(jià)總水平并不高，以后還會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)，下調(diào)的空間并不大。(王旭)