中新社北京十月二十一日電 國務(wù)院總理溫家寶二十一日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)中共三中全會(huì)決定的精神，認(rèn)真分析和研究了關(guān)于增加農(nóng)民收入、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的有關(guān)問題，確定明年將采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施：

　　一是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的管理。按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，在基本農(nóng)田里不準(zhǔn)挖漁塘、種樹。絕不允許亂占濫用耕地，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

　　二是加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持，調(diào)動(dòng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。要敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，同時(shí)，要進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，從明年開始降低農(nóng)業(yè)稅稅率。要取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　三是全面正確貫徹農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，不能把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單化為壓縮糧食種植面積。糧食主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，主銷區(qū)也要保護(hù)基本農(nóng)田和一定的糧食生產(chǎn)能力。

　　四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步在糧食生產(chǎn)中的作用，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量。要集中人力、物力、財(cái)力，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，已有成果要抓緊進(jìn)行中試和大面積示范推廣。

　　五是增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。同時(shí)要增加投入，切實(shí)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，尤其要保護(hù)和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。