中新網10月13日電 市場報報道說，中國政府決心以空前力度消除東北地區老工業基地振興的體制性束縛，徹底攻破這座“最后的計劃經濟堡壘”，使之真正融入全國市場經濟大潮，成為中國經濟“新的增長極”。

　　中國政府決策者認識到，眼下已開始實施的振興東北老工業基地的戰略舉措，其成功的關鍵在于，完全消除這里的計劃經濟色彩，徹底沖破體制性障礙。

　　上世紀五六十年代，中國政府集中了300多億元固定資產投資創建的以能源、原材料、裝備制造業為主的“新中國工業搖籃”東北工業基地，最近20多年來卻步履艱難，缺乏活力，工業總產值占全國的比重猛跌9.7個百分點。

　　吉林大學中國國有經濟研究中心主任徐傳諶教授認為，深層次原因是這里的市場化程度太低，制度變遷緩慢。“在觀念和行為上徹底擺脫對傳統計劃經濟體制的路徑依賴，加快市場化改革，使產權、資金、技術、人力資源、生產資料等生產要素主要依靠市場配置，自由流動，是振興東北老工業基地的根本出路。”

　　權威數據表明，東北地區的市場化程度總指數遠遠低于東部沿海地區，2000年遼寧省在內地31個省份中排名第10位，吉林省第18位，黑龍江省第21位。而在政府與市場關系的市場化指數方面，遼寧排在第15位，吉林第20位，黑龍江省第27位。

　　近些年，不論是投資，還是年度工業產值，政府指令干預國有企業經營活動的現象在東北地區依然存在，加之這里國有資本比重接近70%，東北因此被稱為“最后的計劃經濟堡壘”。

　　據當地官員介紹，中央已做出規劃和部署，消除阻礙東北地區老工業基地進行市場化改革的體制性障礙，包括政企分開，國有經濟戰略性調整和國有企業戰略重組，解除國有企業歷史負擔，建立高效的國有資產管理體制，建立公司的法人治理結構，鼓勵非公有制資本參與國企改革和重組，完善社會保障體系等。

　　據透露，東北地區將盡快實現政資分開、政企分開，減少行政審批項目，簡化程序，停止政府對企業的行政干預，使企業成為市場競爭的真正主體。

　　國有控股企業的董事會成員將真正由股東大會選舉，經理人員由董事會采用市場競爭機制聘任。將重點解決國有股一股獨大的問題，考慮采取限制國有股持股人(政府)投票權的措施來削弱政企不分的產權根源。

　　今后，東北地區的國有資本將向關系國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和優勢產業集中，其它一般性競爭行業和領域的國企將在市場中優勝劣汰。鼓勵外資和民間資本參與國有企業改制，推動鋼鐵、石化、汽車、重型裝備制造等重點行業打破傳統界限實施戰略重組。為了促進國企產權、人力等生產要素依靠市場自由轉讓和流動，中央政府將在相關優惠政策、財政稅收等方面解決國企的社會負擔、債務負擔、冗員負擔等歷史遺留問題，完善東北地區的社會保障體系，給予適當財政補助，豁免部分企業歷史形成、確實難以清償的債務等等。(王建華、王淮志、高廣志)