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　　9月29日，韓國總統(tǒng)盧武鉉宣布：退出新千年民主黨，這使盧失去了賴以支持的政治后院。但同時盧武鉉的這一大膽舉動，也可能預示著，韓國政壇將從“威權政治”向“平民政治”轉型

　　本刊記者/朱萍

　　一直以平民總統(tǒng)自居的韓國總統(tǒng)盧武鉉成了地地道道的平民總統(tǒng)：一個退出執(zhí)政黨，直接以選民的支持維系總統(tǒng)職權的無黨派總統(tǒng)。

　　近幾月支持率一路下滑的盧武鉉，在9月20日遭遇了其執(zhí)政后的最大政壇地震37名執(zhí)政的新千年民主黨議員和5名大國家黨議員宣布脫離各自政黨，在國會注冊了名為“國民參與統(tǒng)合新黨”的“交涉團體”，成立了第三個在國會擁有相應權力的獨立政黨。

　　執(zhí)政黨的分裂改組使韓國政壇形成了近15年來未曾有過的四黨體制(大國家黨、民主黨、新黨和自由民主聯盟)。新黨的出現對仍控制著149個絕對多數議席的大國家黨來說幾無損傷，但是對席位由101席降至64席的新千年民主黨則是沉重打擊。

　　與此同時，大國家黨占多數的國會宣布將從9月22日起，展開為期20天的針對392個政府部門和直屬機的國政監(jiān)查。這是盧武鉉執(zhí)政以來的首次“國政監(jiān)查”。

　　大國家黨議員樸振說：“為拯救陷于水深火熱之中的民生，將在國政監(jiān)查上竭盡全力。”他還表示將“盡力揭開諸多疑惑”，包括新千年民主黨非法政治資金丑聞、盧武鉉夫人權良淑的房地產投機、盧武鉉胞兄盧建平的投機及隱瞞財產事件等等。

　　盧武鉉似乎正面臨著一場全面的“黨政危機”。

　　都是改革惹的禍？

　　復旦大學朝鮮半島研究中心主任石源華教授分析說，此次韓國政黨分裂改組主要原因在于盧武鉉上臺執(zhí)政以后的系列改革措施沒有取得成果，難以說服不同政見者。

　　上臺以后，盧武鉉施行了一系列措施，力圖對韓國經濟來一場全方位的大手術，建設“清明政治”、“獨立外交”，但是現在的種種情勢都表明，盧武鉉政策的理想色彩與積重難返的現實之間存在著巨大差距。

　　在經濟上，盧武鉉任命開明派經濟學家李廷雨教授為其首席政策顧問，表明了他推行改革計劃的強烈愿望。他反對給企業(yè)減稅，限制大企業(yè)集團的最高投資額，提倡企業(yè)銀行分家，倡導集體訴訟制度，主張實行繼承和贈予稅。但是，韓國經濟并沒有起色。

　　韓國經濟研究院的一份調查報告尖銳指出，“韓國經濟陷入經濟危機以來最壞的狀況”，“韓國企業(yè)和產業(yè)競爭力進入崩潰階段”。韓國專家們普遍擔心，消費萎縮、生產下降、投資減少會形成惡性循環(huán)。

　　而韓國第三大財團SK集團丑聞，則預示著韓國企業(yè)集團在公司治理結構改革中存在的問題并非是盧武鉉能在短短幾個月內就能輕易根除的。大企業(yè)命運多舛，中小企業(yè)更是慘淡經營。在盧武鉉正式就職后的兩個月，中小企業(yè)宣布破產達到了過去27個月內的最高峰。金融界一位負責人預測稱：“中小企業(yè)的銀行貸款滯付率正持續(xù)上升，因此在短期內，破產企業(yè)將會繼續(xù)增加。”

　　盧武鉉拿大財閥開刀的政策未能成為經濟增長的強心針，反而引起了企業(yè)界的不滿。而他對“集體訴訟”的鼓勵則更像是搬起石頭砸自己的腳。韓國一些媒體批評說，人們?yōu)榱吮M可能多的撈到一點利益，動輒訴諸“集體行動”，“罷工瘟病”的蔓延讓韓國經濟大受困擾。

　　年初，斗山重工業(yè)要求為被解雇者復職的罷工持續(xù)了近兩個月。4至6月，全國各地共發(fā)生了13起大型或較大型罷工，涉及交通運輸、銀行、農業(yè)以及教育、醫(yī)療等各行各業(yè)。果川政府辦公樓前的廣場今年一來共發(fā)生各種集會54起。

　　為此，盧武鉉的經濟政策面臨批評不斷：對策方案很多，而具體落實較少；對經濟形勢時機把握不夠準確，經濟對策優(yōu)柔寡斷缺乏力度；勞動政策治標不治本等等。

　　另一方面，幫助盧武鉉以微弱優(yōu)勢登上總統(tǒng)寶座的“獨立外交”、堅持“陽光政策”在朝核危機升級的情況下也變得不合時宜，引起了很大爭執(zhí)。

　　民主進程下的陣痛？

　　石源華認為，盧武鉉的退黨也是在分歧擴大的情況下避開黨派紛爭的一種調整讓步。

　　盧武鉉日前曾表示，希望新千年民主黨進行改革，推動韓國政治格局的變化，打破韓國的地區(qū)政治格局。他同時重申，黨內改革不是分裂，但“因為存在贊同和反對改革的人”，所以新千年民主黨“自然”會出現分裂的結果。

　　而中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授認為：“此次政黨分裂從深層次來講還是因為韓國政黨政治不健全。在韓國，并非政見相同者集結成黨，而是以人為中心來成立政黨。所以政黨本身并不穩(wěn)固。因此也可以說，政黨分裂也是盧武鉉個人魅力下降的表現。”

　　與過去的政客政治家相比，盧武鉉不夠圓滑、缺乏政治技巧，不會說英語，甚至極少踏出國門，只有6年的司法工作經驗，而他惟一的政府官員經歷便是擔任7個月的海漁業(yè)部長。

　　但張璉瑰強調，這次政黨分裂實際上是韓國民主進程中所必然的現象，將有利于韓國民主政治建設。盧武鉉時期可以看作是韓國政壇從“威權政治”向“平民政治”轉型的過渡期。盧武鉉退黨成為無黨派總統(tǒng)，韓國政治集團利益進一步分化，威權政治的弱化才有利于平民政治的建設。

　　借這次政局大變之機，大國家黨主導拋出“內閣制改憲論”，限制總統(tǒng)的個人權威，這也將有利于韓國的民主建設。韓國國會議長樸寬用已經表示：“如果盧武鉉總統(tǒng)的國政運營不能得到國民的認可，國會就要在兩到三年內對是否實行內閣制做出決定。”

　　明年4月韓國國會就將進行選舉，民主黨的分裂對盧武鉉的政治命運影響深遠。石源華與張璉瑰都認為，盧武鉉能否擺脫當前困境，主要還將取決于其各方面的政策調整能否在未來幾個月取得成效。