中新網8月28日電 當美國總統布什在四個月前宣布一個雄心勃勃的中東和平計劃時，他向參與各方提出一個警告：為了推動和平，參與各方必須擔負各自的義務。然而今天，新一波的暴力在以色列和巴勒斯坦領土上發生，中東和平路線圖陷于失敗邊緣。美國《華盛頓郵報》的分析認為，究其原因，主要是包括美國在內的參與各方并沒有認真履行他們的義務。

　　巴勒斯坦權力機構沒有采取重大并永久性的措施改善以色列的安全狀況，而這是中東路線圖的前提。盡管巴勒斯坦武裝組織宣稱進行停火，但他們沒有停止對以色列人的攻擊。同時以色列也沒有采取有意義的行動來停止在巴勒斯坦領土上猶太人定居點和前哨的擴張，這也本是其在和平計劃中的基本義務。另外美國也沒有成功地充當一個公開透明的監督人，這是中東和平計劃能否推動的一個重要因素。

　　中東和平路線圖曾使很多人認為它會在這個很多和平計劃都破產的地方成功，但現在以色列和巴勒斯坦卻處在僵局中，雙方官員都稱立刻恢復中東和平路線圖的前景非常小。

　　曾在過去10年中代表以色列在巴以和平計劃中扮演重要角色的貝林說：“巴勒斯坦武裝派別與以色列的停火使中東路線圖的第一階段蒙上陰影。全世界都在度假，將巴勒斯坦和以色列扔在一邊。當停火破裂時，它顯示出各方都沒有執行中東路線圖。巴勒斯坦和以色列又回到了起點。”

　　貝林與其它許多分析家都認為路線圖的參與各方沒有一個履行了其義務：以色列沒有拆除哨卡；巴勒斯坦沒有采取明顯的措施打擊恐怖主義；監督和平進程的美國也沒有履行其職責。

　　盡管在中東和平路線圖發布分時有很高的期望，但大多數分析家從一開始就認為這個由美國、俄羅斯、歐盟和聯合國官員制定的計劃有著嚴重缺陷。批評家認為計劃過多依賴于增加措施以避免在巴勒斯坦與以色列的核心問題上形成不易更改的決定，這些問題包括邊界劃定、拆除猶太人定居點、耶路薩冷的最終地位和巴勒斯坦難民從以色列返回家鄉。

　　一名巴勒斯坦民意調查人和政冶分析家什卡科稱，未來的談判必須意識到逐漸的外交進程不會起任何作用，唯一的方法是立刻達成一個全面的約定。什卡科和其它分析家也對用一個美國可以接受的政冶官員來取代巴勒斯坦民選領導人阿拉法特的效用提出疑問。

　　中東和平路線的支持者聲稱它是一個創新計劃，它解決了以前美國調停中東問題上的缺陷，提出了幾個新的概念，包括建立一個巴勒斯坦國家不可改變的時間表，使巴勒斯坦人知道他們不會陷入另一個無止境的談判。

　　中東路線圖在第一段就提出了其最終目標：制定確保以色列安全并在2005年建立一個獨立巴勒斯坦國家的明確階段、時間表和目標日期及標準。但從一開始，計劃就因美國和以色列缺乏熱心而受到損害。據分析人士、以色列官員和西方外交官稱，美國和以色列將路線圖脫延了4個月才公布，之后他們達成協議有選擇地執行中東路線圖。當以色列總理沙龍最終接受計劃時，他保留了14條，拒絕時間表、國際監督和有條件地改善安全。

　　然而從現在看來，以色列和巴勒斯坦兩者都沒有真正地采取過措施。雙方都只向前走了很小的一步，都沒有向公眾顯示有任何真正的變化。

　　巴勒斯坦

　　中東和平路線圖要求巴勒斯坦權力機構開始采取持續有目標并且有效的行動解散恐怖主義的基礎，包括收繳伊拉克抵抗運動、哈馬斯等武裝組織的非法武器。

　　然而，曾與阿拉法特進行權力斗爭并且被許多巴勒斯坦人認為是以色列和美國傀儡的新總理阿巴斯卻再三公開表示其安全部隊因以色列邊續三年的打擊而過于虛弱。更重要的是，阿巴斯稱他不想與強大的武裝組織展開一個內戰。他改為集中勸說他們同意三個月的停火。

　　以巴之間的停火是中東路線圖首先要求的。勸說武裝分子單方面宣布停火被阿巴斯政府認為是一個重要成就并是向以色列做出的一個善意姿態。但以色列拒稱停火是一個詭計并沒有做出對應措施。當一枚巴勒斯坦自殺性炸彈于上周致使21人喪生時，巴勒斯坦武裝組織也正式宣布停火結束。

　　一些巴勒斯坦人現在承認阿巴斯可能在控制極端組織上過于著急。本周巴勒斯坦權力機構安全部隊開始摧毀在埃及和加沙之間的跨邊境地道。這些地道曾被用于走私武器。而許多以色列官員稱這些預防性的措施在2個月前就應該采取了。

　　以色列

　　當巴勒斯坦人沒有在安全事務上采取行動時，沙龍也沒有采取實質上的努力來執行以色列在中東路線圖中的義務。這些義務的目標是改善生活在封索、宵禁和軍事包圍長達2年的巴勒斯坦人的生活水平，并使他們相信他們在談判桌上會比在戰場上贏得更多的讓步。

　　以色列政府也沒有立即拆除猶太人定居點和前哨，同時沒有禁止所有的新建定居點活動。它也拆除了一些哨卡，但同時建立了更多的哨卡。它也沒有從巴勒斯坦的領土上撤出軍隊。雖然它拆除了一些路障和檢查站，但也同時建立了新的路障和檢查點。

　　為了表示善意，以色列也釋放了幾百名巴勒斯坦囚犯，但更多的沒有釋放。目前只有不到700名沒有受到指控的巴勒斯坦囚犯獲得釋放。

　　中東和平路線的其他各方

　　在中東路線圖中，以色列和巴勒斯坦雙方的人民認為最大的缺陷是參與路線圖制訂的四方并沒有成功地充當可靠并公開的監督人。

　　美國和其他三方都沒有公開地監督路線圖的執行，除了美國定期報怨巴勒斯坦需要采取更多的措施保護以色列的安全。

　　美國曾向巴勒斯坦和以色列地區派出了一個監督小組，由特使沃爾夫率領，但這個小組從來沒有進行任何公開發言。美國大使館也不斷拒絕與沃爾夫或其同事進行見面的請求。

　　觀察家認為，監督不僅僅對出現任何問題時分派責任非常重要，更重要的是公開監督可以向雙方提供動力，從而不致于和平進程出現挫折。(聞新芳)